太和医药产业发展规划纲要

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太和医药产业发展规划纲要太和县发展和改革委员会二o一二年三月57 57 目录第一章发展背景4第一节发展环境4第二节发展基础6第三节主要问题8第二章发展思路10第一节总体定位10第二节指导思想11第三节策略途径12第四节发展目标14第三章产业方向16第一节医药物流16第二节化学制药18第三节生物制药20第四节现代中药21第五节保健品23第六节药用辅料包材26第七节医疗器械27第八节制药设备28第四章空间布局2957 第一节总体布局结构29第二节中药材种植布局30第三节医药制造业布局31第四节医药物流业布局32第五章基础设施建设33第一节交通工程33第二节能源工程33第三节水资源工程34第四节通讯工程35第五节生态环境工程36第六章综合服务体系建设37第一节科技创新体系37第二节中介信息服务体系39第三节人才培养体系41第四节投融资服务体系42第五节软环境及形象支撑体系44第七章保障措施45第一节规划实施46第二节政策保障4757 医药产业是关系国计民生的重要产业，具有广阔的发展前景。近年来，太和县医药物流龙头地位持续巩固，以贸促工战略取得实质性成效，一大批医药制造企业快速集聚，医药产业集群呈现良好的发展势头。为把握机遇，加快做大做强医药产业，特编制《太和医药产业发展规划纲要（2011-2015年）》，重大事项展望到2020年。规划范围涵盖太和全县、延及周边地区，这一区域，医药产业特色鲜明，是阜阳市打造首位产业的核心区，在全省医药产业发展大局中具有重要战略地位。第一章发展背景第一节发展环境全球医药产业格局加快调整。全球药品销售进入稳定增长期，特别是新兴市场快速增长，带动全球药品市场稳定繁荣。2006-2010年，全球药品销售年均增长6.7%，2010年达到8500亿美元。20世纪90年代以来，随着新药品的研发及专利逐步到期，发达国家加速产业结构调整及全球布局，积极向中国、印度等新兴市场国家转移医药产业，形成了发达国家占据产业链的高端、新兴市场国家成为原料药主产区的格局。从医药品种来看，57 由于专利到期，使得全球前10大畅销药品（年销售收入10亿美元以上的药品）的份额逐步降低，而生物医药的品种集中度快速提升。跨国公司投巨资研发，研发投入一般占其销售收入的15％左右，医药制造业正被以研究开发为基础的跨国公司所垄断，并且这种垄断有进一步加强的趋势。目前，跨国医药公司直接或间接掌控的医药生产和销售额超过全球市场的70%以上。我国医药市场空间快速扩大。近年来，随着人民生活水平逐步提高，国家加大医疗保障和医药创新投入，医药工业呈现快速发展的态势。2010年，医药工业完成总产值12427亿元，年均增长23.0%。为了满足人民对医疗健康的需求，国家相继制定有关规划和政策，要求加大投入，大力发展创新药、仿制药和现代中药，鼓励医药产业加快发展。我国人口近14亿，庞大的人口基数、刚性的市场需求、人口老龄化的增加、药品和诊疗方式的升级换代，必将引起药品需求的上升，特别是在新医改政策下，医疗保障体系不断完善，市场急剧扩容。预计未来一个时期，全国医药市场将保持20%以上增速，2015年全国医药工业产值将达到3万亿元以上。安徽医药产业竞争能力提升。2010年，我省医药及医疗器材批发企业实现销售额418.1亿元，“十一五”期间年均增长17.2%，占全国的比重达到5.2%。目前，我省形成了安徽亳州药材交易中心、太和西药经营集散批发57 中心等大型医药批发市场，以及合肥曼迪新药业公司、阜阳医药公司、太和医药公司等全国知名的医药批发公司。“十一五”期间，我省医药制造业年均增长37.2%，明显高于全国平均增幅。2010年，全省医药制造业实现总产值265.1亿元，占全国的比重提高到2.0%。“十二五”期间，我省绝大部分地市都将生物医药作为战略性新型产业来发展，到2015年全省医药工业产值将突破1000亿元。第二节发展基础区位交通条件优越。太和县地处安徽省西北，京九铁路、漯阜铁路穿境而过；105国道、308省道和宁洛高速公路在县内交汇，颍河黄金水道经过太和40多公里，县城距阜阳4C级机场和京九铁路阜阳编组站仅37公里，到郑州新郑机场、合肥骆岗机场、南京禄口国际机场（全程高速）仅3小时车程，形成了立体交通网络，对外交通十分便捷。人力资源优势明显。2010年，全县户籍人口171.2万人，在全省各县中位列第3。劳动力超过100万人，常年在外打工人员高达30万人，劳动力供给空间巨大。随着太和县工业化、城镇化和农业现代化“三化”57 更加协调发展，太和就业机会越来越多，同时受家乡情绪影响，外出人员返乡热情将持续高涨，劳动力供给乐观；此外，周边100公里范围内分布人口近3000万人，拥有2000万的劳动力，是全国最大的劳动力集中区，这里的人口红利将继续保持。基础设施更加完善。“十一五”期间，太和县城市建设大力推进，基础设施建设步伐进一步加快。城区按照联结城关、旧县和开发区，向北、向西扩展城市的思路，形成了以太和大道为中心线、东西城区路网循环贯通的“一轴两翼”城市建设新格局，县城建成区面积超过35平方公里，开发区建成区面积超过6平方公里，城市和园区功能进一步完善，品位进一步提升。城乡和开发园区给排水、电力、通讯、道路、供气、供热等各项基础设施体系不断完善，为今后经济发展积蓄了强大的后劲。产业基础初步夯实。目前，我县医药产业基础良好，初步形成了以药材种植为基础，以原料药、医药中间体、制剂为核心，以药品销售为龙头，以药用包材、制药装备为补充的完整产业链。我县医药市场是国内最大的医药集散地，单体市场销售多年位居全国第一。药品生产发展迅猛，已集聚了悦康集团安徽生物制药、华源仁济药业、一帆药业、贝克药业等一批骨干企业。药材种植规模较大，中药材种植面积稳定在20万亩左右，建成一批生产示范基地。国家、省、市区域政策相继叠加我县。包括太和在内的中原经济区上升到国家战略层面，皖北地区“三化（新型工业化、城镇化、农业现代化）”57 协调发展示范区正在省委、省政府的高度重视下加紧上升到国家战略层面，特别是已经确定的中原经济区“土地三挂钩”政策含金量很高，有利于破解我县建设用地瓶颈等问题。安徽省委、省政府高度重视皖北地区发展，相继出台一系列的优惠政策给予特殊扶持。阜阳市确定的首位产业为现代西药，太和县是阜阳市首位产业的核心承载区和主战场，将会得到省委省政府和阜阳市委市政府的更多支持。第三节主要问题人才引进难度较大。太和县及周边人口主要为缺乏生产技能的剩余劳动力，就地转化为高素质的劳动力在一定时期内有很大难度。此外，皖北地区高水平的科研院校较少，加之，整体收入水平很低，影响和制约新进人才收入水平，人才难引、引进难留的局面没有得到突破，亟需寻找新的路径和办法。体制机制亟待破解。近几年来，太和发展环境进一步优化，但与快速发展的城镇化和工业化的要求来看，还不太适应，体制机制创新的任务还很重。特别是开发区的管理体制还不够优化、理应委托的县直部门管理权限至今未到位、没有设立一级财政、领导职数偏少、激励惩罚力度较弱等都与开发区承担的职能不相匹配，与“5+2”、“白+黑”的高强度付出不相匹配，长期以往，很难持续。57 建设用地比较匮乏。太和地处黄淮海平原区，是国家重要的粮食生产基地，也是安徽省粮食主产区和农产品主体功能区，全县基本农田保护率很高，城镇和开发园区建设用地十分紧张，特别是2011年以来，国家宏观调控力度加大，用地指标明显减少，建设用地捉襟见肘。水资源瓶颈制约突出。太和地处黄淮海平原南部，颍河上游，地表水匮乏；地下水资源又因多年开采，可以挖掘的地下水潜力十分有限，目前城镇生活、农业生产、工业发展争水矛盾十分严重。加之，原有工业基础薄弱，用水大户不多，给新上项目置换水资源带来极大困难。环境容量非常有限。过去太和工业基础薄弱，环境容量基数小，随着小城镇生活污染物排放纳入总量削减范围，减排压力加大。特别是太和县新上项目多数为原料药和医药中间体，耗水大，污染重，污染处理成本极高，也给太和打造全国最重要的现代西药基地带来很大困难。此外，制药工业水污染物排放新标准全面实施，医药生产面临更大的环保压力。政策偏紧因素需要重视。第一，基层医疗卫生体制改革是把双刃剑，在带来市场空间的同时，也对不同的企业、领域带来一些负面的影响，特别是基本药物实行省级集中网上公开招标采购、统一配送，并实现零差率销售57 ，会对流通企业产生较大的冲击。第二，国家加大限制医院抗菌药物品种数量，连续出台的抗生素限价政策等，必会对抗生素市场产生消极影响，相关企业竞争将更加激烈。第三，新版《中国药典》药品安全性检测标准明显提高，药品注册申报程序及技术要求进一步规范，新版《药品生产质量管理规范》（GMP）正式实施等，也将加剧企业发展难度。此外，一些药品，如头孢类、消炎类等出现产能过剩现象，也制约了行业的加快发展。还有一些其他方面的问题，如行业管理不健全，县级医药行业管理力量薄弱、创新能力不足、园区品牌知名度低、企业规模偏小等，都需要在加快发展中逐步得到解决。第二章发展思路第一节总体定位围绕打造“特色制剂新城、医药集聚高地”和“全国闻名、特色鲜明的医药之都”，在若干特色领域做大做强，不断提升太和医药的对外知名度和美誉度。全国医药集散中心龙头。继续强化医药物流的比较优势，大力创新医药物流方式，加强医药物流信息平台建设，改善软硬件支持条件，进一步巩固在全国的地位。全国新兴的专利到期药再开发基地。57 适当发展原料药的同时，要把工作重点转移到专利到期药再开发上来，大力发展制剂生产，打造全国新兴的专利到期药再开发基地。全国重要的中成药二次开发基地。挖掘太和作为全国最大的西药终端产品交易市场和亳州作为全国最大的中药材交易市场优势，重点引进中成药二次开发项目，大力发展中成药生产，打造全国重要的中成药二次开发基地。全国重要的保健品生产基地。积极发挥太和县和周边地区的中药材、农副产品优势，抢抓健康产业必然会进入大发展的历史性机遇，着力适应和引导市场需求，大力开发绿色、功能性保健品，培育成为太和医药产业新的经济增长点。全国重要的劳动密集型医药产品制造基地。发挥太和及皖北地区人力资源优势，大力发展保健品、卫生材料和医药用品等用工量较大的劳动密集型产品。加快劳动优势向经济优势的转化，转化为皖北崛起的内在动力。第二节指导思想抢抓国家、安徽省大力支持皖北地区加快发展、推进皖北地区“三化”协调发展的历史性机遇，坚持“大流通带动大生产、大项目支撑大产业、大手笔谋划大发展”57 ，突出高技术，突出再开发，突出大品种，突出新制剂，不断完善优势产品链，加快形成以医药物流为龙头，以化学制药、生物制药、现代中药、保健品及医疗健康服务、药用辅料包材、医疗器械为主体，以制药设备、中药材种植、卫生理疗为补充，以科技研发、职业教育、会展信息、金融服务等综合配套为支撑的产业体系，推动科工贸药医农一体化发展，不断形成医药产业集聚和产业链协同竞争新优势，打造“特色制剂新城、医药集聚高地”，建成“全国闻名、特色鲜明的医药之都”。按照以上指导思想，遵循如下原则：彰显特色，错位发展。坚持因地制宜，依托自身优势，科学确定产业定位和发展方向，选准主导产业重点领域，完善产业链，培育特色鲜明的产业集群，与亳州等周边地区实现错位发展。突出科技，转型发展。坚持科学技术是第一生产力，大力推进自主创新，全面提高再开发能力，增加新产品，促进发展方式转变，实现好中求快、优中求进。先行先试，开放发展。创新体制机制，提高服务效能，增强环境软实力。创新合作方式，强化南北接对合作。积极实施“走出去、引进来”战略，加强与发达国家医药企业、科研机构的合作，大力引进新技术、新项目，开拓新市场。立足长远，集约发展。坚持环保优先和节约优先，加强环境保护，推进水资源、土地、能源、资本等资源要素的节约集约利用，建设资源节约型和环境友好型产业。第三节策略途径57 研究新情况，把握新机遇，掌握新办法，有所不为，有所为，多种途径推进太和医药加快发展。紧盯政策，争上大品种。抢抓国家改造升级200个医药大品种、鼓励200个以上原料药品种通过美国FDA检查或获得欧盟COS证书、支持200个以上通用名药物制剂在欧美等发达国家注册和销售等历史性机遇，加快培育具有太和特色的医药大品种，以大品种、大项目培育大产业，谋划更广阔的发展空间。快速跟进，突出再开发。要把握治疗溃疡、降压、调脂、抗菌、抗肿瘤等疾病的全球35种畅销药专利的集中到期,加大力度增加生产专利到期药。高水平推进中成药二次开发和制剂转型，积极延伸产业链，发展常用中药。努力在“十二五”期间形成再开发支撑大发展的新格局。突出制剂，巩固原料药。加大对现有原料药生产工艺的创新改造力度，推行无水清洁生产和无排放生产工艺，“榨干吃净”。严禁新上需水量大、污染排放多的原料药生产，突出引进无用水、无排放、无污染的制剂生产项目。依托劳力，培育新优势。充分发挥劳动力资源优势，大力发展保健品、药用辅料包材等劳动密集型医药产品，不断彰显特色优势，提高市场核心竞争力，形成具有太和特色的发展新优势。57 立足创新，高端化发展。坚持“国际化、专业化、现代化”原则，以创新创优为动力，集聚高端人才，引进高端成果，落户高端企业，建设高端园区，发展高端产业，打造区域性重要的医药产业总部经济区。第四节发展目标1、2015年发展目标“十二五”时期（2011-2015年）是太和医药产业加快做大做强的关键时期。到2015年，努力实现以下目标：医药产业规模迅速壮大。全县医药工业实现产值500亿元、医药商业销售额达到500亿元，“双500亿元”奋斗目标顺利实现，产业集群营业收入超过1000亿元，成功培育出“千亿元”级的产业集群。区域竞争优势明显提高。医药物流、加工制造占全国的比重分别提高1-2个百分点，医药产业集群位次前移2-3位，在全国的地位进一步提升。主导产业链更加完备57 。以地道中药材为原料的系列中成药，以专利到期药再开发为主体的化学制药，以抗体药物为主的生物制药，以中药材和农副产品深加工为主的系列保健品，以新型功能特征突出的药用辅料包材，以家庭和基层诊察及康复为重点的医疗器械，以功能性更加可靠的制药设备，以集散物流为主的商贸物流八大系列产业链实现协调互动发展。企业实力明显增强。在医药制造、医药物流领域各形成1-2家销售收入过100亿元的医药大企业，拥有3-5个销售收入过10亿元的医药大品种。引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，逐步由以产品为纽带的生产协作联合向以资产为纽带的生产经营一体化方向推进。医药创新取得实质性进展。省级以上企业技术（工程）中心超过3家，国家级技术研发中心、国家工程实验室和产业技术创新联盟建设取得突破性进展，高新技术企业数明显增加。产业集约化水平大幅提高。要素资源配置进一步优化，环境保护得到加强。医药类新建项目土地投资强度大于150万元/亩，预期亩均税收不少于10万元/年。2、2020年发展目标“十三五”时期（2016-2020年）是太和医药产业继续做大、加快做强的阶段，要以提升技术创新能力为核心，着力推进医药产业转型升级。到2020年，力争全县医药产业集群营业收入达到5000亿元，促进全市医药产业集群营业收入迈上8000亿元台阶，成为全国闻名、特色鲜明的医药健康产业基地。57 第二章产业方向第一节医药物流适应医药物流市场的新趋势和太和医药制造业快速发展的要求，推动医药物流产业向特色化、专业化、现代化方向发展，巩固医药物流传统优势。到2015年，全县形成1-2家销售收入过100亿元的医药物流企业，实现医药商贸物流营业（销售）收入500亿元。建设多层次的物流载体空间。积极推进开发区西药批零大市场、中药材交易市场、物流园等建设，启动华源物流园二期项目建设，加快建设华源医药股份有限公司基药物流配送中心，推进太和国际保健品商城项目运营。加快建设太和会展中心，吸引中国药品交易会等国内最重要的行业会展进驻太和，与华药会共同推进太和医药会展经济的发展，打造世界级药品会展与交易品牌——“华药会”。完善多层次的流通网络平台。充分利用华润集团的资金、渠道、产业等优势，加快推进全国终端布局计划，在“十二五”57 期间控股100家县级公司，建立县级分销基地，鼓励向居民社区和村镇延伸销售与配送网络，扩大药品流通渠道。加快传统仓储、配送设施改造升级，促进使用自动分拣、冷链物流等先进设备，进一步提高配送效率。建设华源物流信息平台，建立覆盖全国县域的药品流通信息网络，大力发展药品电子商务，探索使用无线射频（RFID）、全球卫星定位（GPS）、无线通讯、温度传感等物联网技术，提升物流业服务能力和现代化水平。依托华源医药流通体系，加强华源医药批发电子结算数据挖掘应用，建设国家级“普药价格指数平台”。组建多层次的太和药商联盟。弘扬徽商精神，以遍布全国的太和“农商大军”为基础，依托华药会等平台，组建太和药商联盟，进一步扩大太和药品营销网络，为太和医药产业发展铺设覆盖面更广、流通效率更高的营销通道，力争建设一个拥有20万会员以上的商业联盟。鼓励制订或参与制订行业标准及行业规章，推动医药物流的标准化，提高太和医药物流的核心竞争力。推行供应链管理。鼓励大型医药集团强化专业化分工、供应链管理，统筹商品流、信息流和资金流。推动医药物流企业与制造商、药品零售商及其他供应商（上游企业）、其他分销商（下游企业）业务整合，优化流通配送环节，建立面向市场的供应系统，形成相对稳定的产销联盟网络。推广连锁经营方式，拓展药品营销渠道。加强信用建设。57 实施药品流通企业分类分级管理制度，提升管理和服务水平。严厉打击经营假劣药品、商业贿赂、倒卖税票、挂靠经营等违法违规行为，整顿规范药材市场，发挥12312商务行政执法投诉举报热线的社会监督作用。加强医药物流行业诚信和职业道德教育，广泛开展“诚信经营示范创建”活动。建立医药物流行业信用档案及违法违规企业信息披露制度，实行部门间监管信息的公开和共享，强化信用分类监管。第二节化学制药按照“核心带动、壮大原药，加快仿制、转型制剂”的思路，鼓励开发与引进国内外已过专利保护期的药品，建成全国知名的以“7类系列产品”为支撑的化学制药基地，到2015年化学制药工业总产值200亿元以上。头孢类产品。全力完成悦康药业项目建设，推动广药集团相关项目建设，积极面向山东新达制药、长城药业、正大青春宝等头孢类的有实力的企业招商引资，大力发展下游制剂系列产品，“吃干榨净”原料药，形成覆盖第三代、第四代头孢类产品体系。抗病毒产品。紧抓抗艾药需求扩张机遇，积极支持贝克制药、一帆药业不断开发新的抗病毒药物，着力提升拉米夫定、齐多夫定、替诺福韦等核心产品优势；瞄准国内抗肝炎病毒药物消费热点，加快发展恩替卡韦、伐昔洛韦、阿昔洛韦等产品。积极面向四川明欣药业、武汉福星生物药业、江苏天照药业等企业招商。57 解热镇痛类产品。依托海南海力医生药业集团（安徽）制药等骨干企业，积极面向中一药业、扬子江药业、温州海鹤药业、桂林三金药业、广西玉林制药等企业招商。在壮大阿司匹林、吲哚类化学物等核心产品的基础上，进行扩大再生产，增加新品种，积极开拓扑热息痛等市场需求量大的产品。抗寄生虫类。加大南药集团项目推进力度。鼓励悦康药业、银丰药业进一步开发新品种和扩大生产规模，着力壮大青蒿琥脂片等核心产品，抢占全国市场；积极开拓双氢青蒿素、阿苯达挫等高效抗寄生虫药物。面向通化万通、恩威药业、西安高科陕西金方药业公司、中美天津史克等企业招商，进一步营造发展新优势。心血管系统类。抢抓心血管系统药物快速发展机遇，依托海南海力医生药业集团（安徽）制药、安徽盛康药业等骨干企业，加大对同类中高端项目的引进力度，大力发展双嘧达莫、异丁酰乙酸甲酯等核心产品，积极开拓硝酸甘油、尼麦角林等产品链的延伸。神经系统类。57 依托安徽德信佳生物科技等骨干企业，积极面向西安杨森、吉林恒和制药、河南辅仁药业、湖南康普制药、北京燕京药业等开展招商引资，积极延伸哌啶系列核心药物，大力发展盐酸多奈哌齐、氟哌啶醇、癸氟哌啶醇、甲基丙烯酰哌啶、利培酮、盐酸帕罗西汀等产品。呼吸系统类。紧跟国际呼吸系统类药物发展趋势和热点，积极与阿斯利康、默克、先灵葆雅等跨国医药集团的项目合作，积极引入惠氏制药、太极集团重庆涪陵制药厂、浙江维康药业、北京紫竹药业等企业，立足壮大噻托溴铵等核心产品，加快发展盐酸氨溴索、愈酚溴新、盐酸乙胺丁醇等市场需求潜力大的新产品第三节生物制药规避行业壁垒强、市场容量小的医药品种，积极发展产品回报高、需求空间大的新产品，突出3大系列核心产品，努力在若干小类或产品上形成独特竞争优势，到2015年生物制药工业总产值达到100亿元以上。抗体药物。紧抓国家支持抗体药物临床应用的黄金机遇和世界抗体药物在未来十年内必然迅速膨胀的市场机遇，着力争取上海华泰生物、武汉生物制品研究所、河北医科大学生物工程研究中心、长春博讯生物技术、北京金豪制药等企业入驻，积极引进治疗性抗体药物生产项目，大力发展单克隆抗体（第二代）系列药物，积极开拓基因工程抗体（第三代）系列药物等。诊断试剂。57 瞄准诊断试剂行业发展趋势与国内市场需求，积极与艾康生物技术、万华普曼生物工程、广州万孚生物技术等市场占有率大国内企业开展项目合作，重点以优生优育诊断试剂系列药物为核心，积极开拓肿瘤、肝炎、心血管系列等诊断试剂。疫苗。抢抓中国疫苗顺利加入WHO全球采购体系的重大机遇，积极与国内外疫苗核心企业的合作，重点以二类疫苗系列产品为核心，加大新型疫苗的研发投入，积极开拓流感疫苗、狂犬疫苗、风疹疫苗、甲肝疫苗、麻腮风疫苗、水痘疫苗、肺炎疫苗等市场需求量大的二类疫苗。第四节现代中药以中药材种植为基础，以全面实施中成药的二次开发为主线，快速壮大中药加工制造环节，规范提升中药材种植环节，创新中药知识文化产业，合理协调产业链之间的关系，打造以中成药制造为主体，中药材种植业、饮片加工为上游，中药相关产品生产为补充，药用辅料、包装和设备生产为配套的种植—加工—销售协调发展的现代中药产业集群，呼应亳州，打造国内最知名的现代中药生产基地，建成安徽省现代中药产业核心区。规范发展中药材种植。以太和优势中药材为重点，大力发展地道中药材产业化种植，积极推行“企业+基地+农户”、“企业+基地+合作社+农户”57 等经营模式，使中药材种植向优质化、产业化、规模化、效益化方向发展。鼓励企业建立中药材原料基地，发挥其带动中药材生产的作用。推进中药材生产产业化和《中药材生产质量管理规范》（GAP）的实施。应用先进栽培技术，规范化种植，保证中药材的质量和供应。坚持以企业为主，建设规范化、规模化的种植基地，培育一批中药材种植专业大户，确保地道中药材的高质量和稳定性。争取建设中药植物园，结合发展文化旅游、推广中药科学，建成中药药材的国家级科普教育基地。做精做细中药饮片。建立和完善炮制技术标准和规范，积极发展地道药材饮片生产，形成“亳药”优质饮片系列产品；建立符合GMP标准中药饮片现代化生产基地，打造饮片加工生产旗舰企业，引导饮片加工企业向精深化、差异化、高档化、品牌化方向发展。大力开发单味小包装、超微饮片等新型产品，推进中药饮片向标准化、可控化、集群化方向发展。适应政策要求调整中药提取物。从国家政策的长期导向来看，对于中药提取物的委托加工限制越来越严格，对此要给予高度的重视。要积极引导相关委托加工企业按照政策要求，加强与制药企业紧密合作，努力规避政策带来的风险。强力推进中成药再开发和剂型改造。57 挖掘名老中医经验方、特效医院制剂、临床验方、民间验方、偏方等，重点发展用于治疗肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病、呼吸道疾病、妇科疾病、老年性疾病等安全有效、稳定可控、科技含量高、市场潜力大的特色优势中成药系列产品。对有市场竞争力、疗效明显的传统名优中成药品种进行二次开发。推进剂型改造，突出片剂改针剂。实施品牌战略，通过兼并重组，形成一批现代中药企业集团，注重发展普通药物生产，争取进入国家基本药物目录。积极拓展中药日化产品、中药消毒剂杀菌杀虫剂和兽用中药。加强与国内外研发机构合作，开发生产一批中药日化产品，吸引广东霸王集团、白云山制药厂等知名企业来太和投资，建设中药保健洗液、保健霜、保健香水、保健漱口液等化妆品生产企业。鼓励兴办中药消毒剂杀菌剂生产企业，大力开发具有消毒杀菌杀虫作用的系列产品。加快发展兽用中药产业，开发中药饲料添加剂，重点开发具有抗菌驱虫、促进动物生长、提高免疫力、增蛋、抗禽传染性法氏囊炎、抗传喉、抗传支、抗大肠杆菌疾病等单味或复方纯中药产品。第五节保健品及医疗健康服务适应我国居民生活品质的不断提升和人口老龄化的发展趋势，充分依托我县医药产业基础和资源优势，加快推进保健产品的便捷化、专一化、品牌化、规范化，突出发展中药材保健品和保健器材，加快构建以保健食品、保健用品为主体，以医疗保健服务为补充的保健品及医疗健康产业体系。57 1、保健食品植物药保健品。适应国内外消费者越来越重视食补、药膳和食疗的作用，挖掘各类中药材资源的保健功能，突出发展活血化淤、舒经通络、益气养血、滋阴补阳、健脾和胃、疏肝理气、清肝明目、补肾壮阳、清热解毒等传统保健品，积极发展新型植物药保健品，开拓国内外植物药保健品市场。农副产品活效因子保健品。加大对豆类、谷物类、花生、蔬菜、瓜果以及生姜、芝麻、绿豆等农副产品的开发力度，挖掘农副产品中大量的活效保健因子，着力提取抗生物过氧化、减缓自由基、能够扼制退行性与代谢性多种疾病的维生素A、胡萝卜素、维生素E、硒，以及降血脂、抗氧化、抗病毒、提高免疫能力、抑制肿瘤等功效的低聚糖、不饱和脂肪酸、大豆异黄酮、芹菜甲素、甘露聚糖、植物甾醇、花青甙类、叶绿素等功能活效因子，发展强化食品、饮料等。昆虫保健品。利用昆虫作为保健食品资源，生产新型的营养保健食品，已经展现出了广阔的发展前景。着力围绕对蚂蚁、蝗虫、蚕蛹、蚯蚓等的深度开发，充分发挥昆虫食品的功能性作用,开发蛋白质含量高、氨基酸种类齐全、微量元素丰富、生物活性物质多等特点突出的昆虫保健品。海洋生物保健品。积极开发鱼油、海绵、软珊瑚、乌贼、海参与藻苔虫等海洋无脊椎生物保健品，注重提取57 微藻类生物体内的DHA与ARA成分，开发富含DHA与ARA成分的胶囊、口香糖、巧克力等中高档海洋保健品。2、保健用品保健器材。积极发展按摩器材、磁水器、理疗仪、康复治疗仪器、瑜伽用品、电子磁疗产品、矫姿带、足浴器、脚部按摩、电子计步器、脂肪测量仪、亚健康检测仪器等。保健服饰、寝居用品。大力发展系列保健香袋、保健垫毯、保健服饰、保健内衣、健康理疗床、保健枕及系列床上用品等。运动保健产品。要与宾馆接待、康复理疗等结合起来，建设一批健身房、舞蹈馆、瑜珈馆、武术馆等，大力开发各种健身、康复、娱乐活动。美容化妆品。积极拓展发展美发化妆品、脱毛化妆品、健美化妆品、除臭化妆品、祛斑化妆品、防晒化妆品以及保健香水、霜膏、漱口水等。3、卫生理疗保健服务充分利用太和中西药最为集聚的优势，与医药物流、加工制造、科技研发等紧密结合，着力发展以洗浴、理疗为核心的保健服务业，提升温泉浴、桑拿浴，发展新型SPA浴等，积极发展中医推拿按摩、刮痧、拔罐等服务。57 大力促进医药产业与医疗健康产业互动发展。鼓励医药加工制造企业与医疗机构建立紧密的合作关系，联合建设民间药方筛选中心、药理与毒理研究中心、药品GLP实验室、GCP临床实验基地等。推进“名医、名科、名院”战略，加快对县医院、中医院的技术改造，积极引进国内外知名医院来太和兴办分支机构，力邀国内外的知名专家来太和坐堂问诊，着力建设县城医疗服务密集区和开发区医疗服务密集区，全面提高太和医疗的知名度。大力发展特色医疗，深挖太和及周边地区的传统疗法和祖传秘方，开展再开发。解放思想，多种方式鼓励民营医疗机构加快发展，积极探索医疗市场化、产业化的新途径。抢抓健康产业大发展的有利时机，依托周边庞大的人口，加大策划力度，加强对外宣传，吸引国内外的人士来太和就医，壮大医疗健康产业，努力把医疗健康产业培育为“双500亿”的新支撑，将我县建成全国医药、医疗互动发展的标杆县。第六节药用辅料包材发展新型、使用便捷的药用包材，重点发展新型脂质体材料、生物制品冻干保护剂、PE医药包材、PP医药包材，以及具有资源优势的胶囊用明胶，实现“小产品、大市场”。1、PE、PP医药包材。57 适应太和中西医药对新型安全包材的需求，采用PVC替代产品和技术，以聚乙烯(PE)、聚丙烯瓶（PP）为原料，开发生产口服固体药用复合膜、多室袋输液包装等自带给药装置等医药包材产品。强化医药包材安全性管理，推动企业开展标准化认证，符合GMP要求。2、胶囊用明胶：配套开发具有高洁净、高加工性能等特性的药用包装材料专用原辅料、洁净无菌包装膜等，重点发展利用太和资源优势的胶囊用明胶等原辅料。严格执行《药用原辅材料备案管理规定》的要求，从源头上确保医药包材的相容性和安全性。第七节医疗器械加快企业“内生外引”，组织实施低端产品本地化、中端产品规模化、高端产品外资化策略，大力发展家用医疗器械、消毒灭菌设备、外科器械，积极发展医学影像诊断设备。诊察及康复器械。针对人口老龄化对医疗器械的新需求，围绕家庭用诊察及康复器械，积极引进鱼跃医疗、九安医疗等龙头企业，加快开发小型化、家庭化的适销对路产品，重点发展家用电子诊断治疗仪器、电子体温计、血压计、血糖仪、疾病监控系统等便携式医疗设备。消毒灭菌设备。57 适应规范化制药对消毒灭菌的新要求以及大众对健康和安全生活空间的需求，积极引进新华医疗、千樱医疗等骨干企业，重点发展各类灭菌设备、专用消毒设备、煮沸灭菌器具、煮沸消毒设备等。针对细菌病毒、有害气体的特点，积极采用光等离子消毒净化等最新技术，开发生产集祛臭、消毒、净化于一体的新型灭菌消毒设备。矫形外科（骨科）手术器械。针对基层医疗卫生机构器械更新换代的需求，积极拓展外科手术器械产品，重点发展矫形（骨科）外科用刀、锥、剪、钳、针、钩、刮、锉等。着力引进强生（上海）医疗、威高医疗、创生股份、康辉医疗等龙头企业及重大项目，带动配套企业跟进，形成规模经济效益。医学影像诊断设备。适应现代医疗服务对早期病变诊断的需求，依托太和医药产业综合配套环境，加大对跨国公司和国内具有投资扩张意愿的龙头企业引入力度，重点发展技术相对成熟的X光机、B超等产品，争取引进GE的数字医学影像设备、迈瑞的临床监护设备、东软的CT、万东的X光机等投资项目；走合资生产之路，在MRI、PET等领域探索生产可能。第八节制药设备组织实施成本领先、差异化、目标聚焦策略，推动制药设备向产业化、规模化、高端化和集约化发展方向发展，着力发展原料药设备及机械、饮片机械等制药设备，适当发展其他制药设备。中药制药设备。57 以集成化、自动化和工程化为方向，重点加大提取分离浓缩干燥过程现代化高端设备开发、生产力度，巩固发展超临界CO2萃取技术及设备，积极发展纳滤膜浓缩技术及设备。制药灭菌设备。以“专”、“通”为方向，提高模块化、自控化、联机化设计的水平，在重点发展湿热灭菌设备，在硬件配置、控制软件、文件体系方面不断完善，提高设备技术水平和性能的稳定性。冻干机。以安全性高、可靠性强、适用性广、经济性好为方向，重点发展连续式冻干设备。积极发展全自动无人操作、免维修型冻干机，以及大型原料药用冻干机。第二章空间布局按照打造“城市新区、医药物流新区、县经济开发区、城关和肖口工业园、重点工业聚集区”六大板块、推进建设“米”字型经济隆起带的要求，优化布局全县医药产业，形成“以全国医药集散中心为龙头、开发园区加工制造业为支撑、地道中药材种植示范基地为基础的布局形式。第一节总体布局结构进一步整合全县及周边地区医药资源，巩固西药物流地位，加快形成“双中心多园区五基地”为形态的布局结构。双中心：57 即县城医药物流中心和开发区新兴医药物流中心。多园区：即加快形成以太和经济开发区为主体、其他乡镇工业集中区为补充的，突出发展医药加工制造业的多个园区联动发展新格局。其中，太和经济开发区立足精深加工，打造成全国知名的以现代西药和电子商务为特色的高新技术产业开发区和太和国家级高新技术产业化基地的核心区；其他乡镇工业集中区，依托周边中药材资源优势，大力发展中药材加工业。五基地：即李兴、坟台、阮桥、关集、肖口中药材种植基地，大力发展薄荷、桔梗、丹参、板蓝根、银杏、山药种植，建成阜阳市重要的中药材规范化种植基地的核心区。第二节中药材种植布局立足全县现有基础，发挥龙头企业的带动作用，不断完善和深化“龙头企业+农户+基地”的发展新模式。李兴桔梗丹参薄荷种植基地。着力依托悦康药业，在李兴镇，建设面积5万亩的桔梗、薄荷种植基地，每年直接惠农近1万户、3.6万人，农民增收4亿元以上；建设1万亩丹参种植基地，积极采用生物农药，严格按GAP规范生产，直接惠农超过7000户，农民增收4000万元以上。坟台银杏种植基地。57 发挥悦康药业的龙头带动作用，在坟台镇，建设1万亩的银杏种植基地，集采叶、挂果、行道树培植于一体，建成银杏公园。该基地每年可采集叶子15万吨，白果10万吨，销售收入10亿元，农户每年收入达2万元。阮桥板蓝根种植基地。以悦康药业为主，在阮桥镇建设种植面积达2万亩的板蓝根种植基地。项目直接惠农近4000户、1.5万人，农民增收8000万元，解决5000多人就业。关集山药种植基地。发挥海神寿春药业的龙头作用，在关集、赵集镇建设1万亩的山药生产基地，带动3000户、近万人致富。肖口薄荷种植基地。鼓励一帆香料在大兴镇建设5000亩的薄荷种植基地，不断完善和提升基地生产水平，带动1000个农户、4000人加快致富。第三节医药制造业布局在全县“一区两园”和马集、皮条孙、李兴等7个乡镇工业聚集区发展格局的基础上，丰富和完善太和经济开发区医药工业布局，着力建设一批医药专业制造园。乡镇工业聚集区。在李兴、坟台、阮桥、关集、肖口等中药材种植规模较大的乡镇，积极发展中药材初加工业，增强对全县医药产业的支撑能力。太和经济开发区。实行“一区多园”57 ，在开发区内设立医药产业园。优化医药专业园区布局，重点处理好医药产业链的上下游关系，密切衔接各工艺能量、物料消耗，注意减少对其他功能区的干扰，做好安全防护工作，加快形成“七大医药加工制造园”互动发展的新格局。要以医药产业园为主体，筹建省级高新技术产业开发区，力争申报成功国家级开发区和国家级高新技术（医药及电子商务）产业化基地。第四节医药物流业布局目前，全县医药物流业主要布局于县城，未来一个时期，要加快形成县城医药物流中心与开发区新兴医药物流中心协调互动发展之势，共同打造全国最大的医药物流中心。县城医药物流中心。重点加快物流场所和装备的技术改造步伐，推进以华源为主体的二期物流项目建设进度，快速提高传统医药物流的电子化、信息化、自动化发展水平，继续在传统医药物流领域领跑全国。开发区新兴医药物流中心。借助宁洛高速公路出入口便捷的交通区位条件，高起点，一步到位，规划建设城市综合体、专业化的大市场，形成以医药商贸物流、医药商务服务、医药研发创新为特征的总部经济区，建成全国电子化、信息化、自动化程度最高，代表未来医药物流发展标杆的现代化医药集散新中心。第二章基础设施建设57 按照“规划超前、功能完善、品位提升、环境优化”的原则，加强全县基础设施建设，突出强化地道中药材种植基地、现代西药商贸物流集聚区和加工制造园区的基础设施工程建设，全面提高对产业发展的支撑能力。第一节交通工程加强交通工程建设，加快形成以高速公路、铁路为主骨架，以多层次交通系统为依托的顺畅、便捷、安全、快速的交通网络，努力减少医药物流成本。公路。通过实施“通达工程”，有计划积极推进县乡道改造，新建、改建一批村道、危桥、客运站等，加强公路管理和养护工作，明显改善路况，努力提高公路的通达率和连通度。铁路。支持实施漯阜铁路复线电气化改造，加强对京九铁路的保护，推动商杭高铁建设，完善建设相关货运站场，全面提高铁路运营能力。水运。高效利用沙颍河岸线资源，着力提高沿河码头的吞吐能力和现代化作业能力。加快太和码头建设步伐，完善水运配套设施,提高货运周转能力和效率，建设布局合理、配套设施完善的现代化港口。第二节能源工程坚持“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求实效”57 的方针，加大能源利用结构调整，突出满足医药大项目对能源的需求，保障能源稳定、安全供给。电力。着力在用电负荷中心加快改扩建和新建一批220千伏、110千伏、35千伏输变电工程及其配套工程，逐步解决电网电能损耗高、网架结构不合理、供电可靠性低、电源质量差的问题，建成比较完善的电力网络。天然气。积极利用“西气东输”天然气，推进天然气门站建设，铺设覆盖全县主要医药产业集聚区的输气管网，改善能源结构。加强集中供热设施建设，分区域就近供热。新能源。积极在医药领域，开发和利用太阳能、生物质能、地热能等可再生能源，鼓励安装太阳能并网光伏发电系统和太阳能集中供热系统，倡导在医药产业领域形成能源节约型的生产方式。第三节水资源工程按照合理开发、高效利用、优化配置的原则，统筹生活、生产用水，突出节约用水，促进水资源的可持续利用，支撑和保障医药产业发展。供水工程。积极推进跨区域调水重点工程建设，争取规划建设淮水北调、引淮入太。加大对河道、沟塘的整治力度，，科学兴建洪水资源利用工程，充分拦蓄地表径流，补充地下水，全面提高水资源供给总量。57 科学编制水资源利用规划，优化水资源配置，开发水资源供给潜力，合理安排水资源供给。节水工程。调整产业结构，严禁耗水项目上马。大力实施节水改造工程，全面推广节水灌溉技术，发展渠道硬化和暗管输水，推行管灌、喷灌、滴灌相结合，扩大旱育稀植和地膜（秸秆）覆盖范围，努力减少中药材种植及农业用水。大力发展节水型工业，着力加强对现有企业的技术改造，改进生产工艺，全面推行中水回用，“榨干吃净”，努力实现零排放，切实建设一批无耗水企业。防洪工程。进一步巩固颍河治理和城防圈堤成果，将沙颍河等主要河道的防洪标准提高到50年一遇，其他河道、沟渠提高到20年一遇，县城和太和经济开发区达到50年一遇，乡镇工业集中区达到20年一遇。除涝工程。进一步疏通水系，逐年治理一批中小河道及大中沟，维修、新建一批涵闸和排水泵站。到2015年，县城和太和经济开发区的除涝标准提高到20年一遇。第四节通讯工程以提高综合管理能力和公共服务水平为目标，结合太和医药信息网建设，着力提高网络覆盖率和传输能力，实现信息网络互联互通，全面提升信息化应用水平。信息基础网。57 支持配合建设基础传输网，积极推进电信网、广播电视网、计算机网“三网融合”，进一步优化网络结构，提升网络性能，逐步实现光缆的统一分层使用，为社会提供更高速率的无线接入业务和服务。公共数据库。积极参加省、市公共信息数据库建设工程，尤其要积极参与全国、全省有关医药经济数据库的建设，实现与全国、全省各类医药数据库的有机衔接，推动信息资源的共建共享。第五节生态环境工程以可持续发展与绿色医药产业体系构建为目标，结合全县实施“生态工程”，把加快医药产业发展与开展生态文明建设有机结合起来，加大对污染处理设施的投资力度，推行清洁生产，实现可持续发展的目标。严格执行产业准入标准。严格资源节约和环保准入门槛，新建项目必须符合国家产业政策、资源节约和污染物排放强度要求，严禁增加落后生产能力。严格执行项目节能评估和环境影响评价制度，提高医药产业清洁生产水平。加强污染治理。完善产业园区污水处理设施，加大水环境治理力度，确保水环境安全，促进水环境质量明显改善，到2015年，全县城镇污水处理率达到80%以上，工业污染排放稳定达标率达到90%。推进大气污染防治，加强工业烟尘粉尘的治理，改善大气环境质量。加强生态建设和保护。57 结合退耕还林、长防林工程、绿色通道工程建设，合理布局中药材种植业基地和种植品种，努力将中药材种植示范园区建成最为靓丽的生态示范区，提高绿化覆盖率和森林覆盖率保，形成分布均衡、结构合理、功能完备、效益兼顾的生态体系。强化资源集约利用。贯彻开发与节约并举、节约优先的方针，着力缓解资源环境约束，加快构建资源节约、环境友好的生产方式。继续实行责任目标管理，建立节能减排监测、评价、考核有效机制。推广先进节能技术和产品，加快低碳技术引进利用，抓好重点领域节能，逐步降低高碳产业比重。大力发展循环经济。按照医药产业上、中、下游的产业链衔接关系，加快推进建设一批医药类循环经济项目，完善循环经济医药产业链，变废为宝，吃干榨净，到2015年全县医药产业万元工业增加值用水量不高于165吨，工业固体废物综合利用率达到85%。第二章综合服务体系建设要把构建综合服务体系、提高综合服务能力作为降低医药产业综合生产经营成本、提高自主创新核心竞争力的重大举措，突出建设太和医药总部经济区，不断满足全县医药产业大发展的需要。第一节科技创新体系57 开展多层次、宽领域的对外合作，突出打造产业创新链，加快建立以企业技术（工程）中心为主体，产学研创新联盟、省级以上实验室、公共技术服务平台为支撑，中小科技创新型企业为补充的科技创新体系。加强骨干企业技术（工程）中心建设。“十二五”期间,医药制造工业总产值超过亿元企业都应建立企业技术（工程）中心,建成1-2个国家级企业技术（工程）中心，3-5个省级企业技术（工程）中心，使其成为企业自主创新的主要平台。建设若干技术领域的重点实验室。鼓励企业实验室和关键技术领域的实验室建设，加快省级实验室申报步伐，并争取在国家实验室建设方面取得突破，努力在重大关键技术创新和系统集成方面取得成果，积累基本科学数据、资料，并提供共享服务。建立产学研创新联盟。鼓励围绕关键技术，在具有明确市场应用前景的领域，成立技术联合攻关小组，建立企业牵头组织、高等院校和科研院所共同参与实施的各类产学研联盟。协调企业、开发区和有关单位共建一批省级开放式重点实验室和研究中心，作为开发和消化吸收引进技术的基地。加强公共技术创新服务平台建设。57 整合全县、联合周边医药科技资源，突出依靠大城市科研力量，构建社会化、网络化医药公共技术创新服务平台，促进科技资源有效利用。突出建设太和中药材GAP生产技术指导中心、医药开发研究院（包括制剂开发中心、民间药方筛选中心、药理与毒理研究中心、药品GLP实验室、GMP中试基地、GCP临床实验基地药品监督检测中心等）、医药物流信息服务中心等。创新各类研发机构运作模式。各中心、实验室、孵化器、基地等要按照“小机构，大网络”的模式进行建设，采取科研、中试、生产一体化的运行机制和企业化管理，或在国内外技术密集区建设，或建成知名科研机构的分支机构、实训基地，面向市场，服务企业，承担起原始创新、中试放大、成果转化、技术服务、教育培训等任务。第二节中介信息服务体系目前，太和县信息服务体系还不完善，必须发挥政府、行业协会、骨干企业的作用，尤其要运用市场化的办法培育龙头中介信息企业，加快建立以太和医药信息中心（网）为龙头、一大批中介信息服务组织为支撑、华药会为品牌的互动式、全方位的信息服务体系。加快建设太和医药信息中心（网）。57 以打造全国知名的医药信息网服务平台为目标，整合资源，积极引进国内外知名的网站公司，尽快开发建立由政府资助、中介信息服务公司为龙头、企业为主体的太和医药信息网。不断扩充信息网平台功能，为企业、社会、政府提供产业运行、行业动态、政策法规、科技信息、市场信息、人才信息、科技成果转让、合资合作、网上项目申报等信息。以需求为导向，逐步扩充电子商务等功能，加快B2B、B2C、C2C等平台建设，完善相关认证、信用评价、资金安全等功能。培育一大批中介服务组织。引导扶持各类科技中介服务机构的发展，为生物医药企业提供经营管理、市场营销及人才、技术、信息、金融、财务、法律、专利等方面的服务。加快建设太和县医药生产力促进中心、技术交易中心、医药高新技术企业孵化中心（器）以及猎头公司、知识产业服务中心、地方中小金融机构及担保公司、法律财务事务所等。建设创业服务中心，提高创业服务中心的服务质量和能力，为各类创业人员和中小型科技企业提供优质服务，促进成果转化。持续打造全国知名的医药盛会。57 不断创新盛会主题，丰富展会内容，提高展会知名度和美誉度。要实行国际化招商，市场化运作，积极邀请国内外著名医药厂商参展，提高展会档次。要引入国内外先进的会展理念、设计方法和布展技术，科学布局，增强视觉效果，使整个展会做到有声势、有品位、有特色、有亮点。下大力气组织好园区规划展，高标准设计各具特色的展位，充分体现园区、产业集聚区发展成果，展示产业园区、产业集聚区发展规划，使整个展览达到有规模、有档次、前瞻性强、鼓舞人心的效果。要按国际惯例高标准、高起点、精心谋划和组织好专题论坛的各项活动，展示太和发展和建设成果，提升太和形象。第三节人才培养体系根据我县医药产业基地发展的需要,调整人才引进和培养结构,形成以太和经济社会发展专家顾问团为龙头，多种层次高等院校及职教学院为主体，以联合办学、委托培养为主要方式的太和医药人才培养体系。成立太和经济社会发展顾问团。从综合经济、城乡建设、土地管理、环境保护、主导产业（医药、纺织服装、建材家俱、农副食品）、招商引资、媒体策划等方面邀请一批国内外的知名专家组成“太和经济社会发展专家顾问团”，帮助理清加快发展的新思路，探索解决重大瓶颈问题的新路径，提供专业技术支持，帮助解决重大关键技术瓶颈问题。积极筹建知名大学太和分院、实训基地。创造条件，加强与知名大学的联合协作，建设一批药物、医药工程、经济管理、投融资等方面的分院。积极争取相关大学在太和设立一批硕士、博士联合培养基地和实训基地。争取相关大学为太和增设特殊班级、特殊课程，培养一批业务精、技术强的中高级人才。建设一批校县企联办学校。协调市、县和骨干企业，组建“太和职业技术学院”57 或与阜阳职业技术学院合作建设太和分院，将其打造为太和医药技能人才的主要培养基地。鼓励悦康药业、贝克药业、广药集团等大型企业率先与中国药科大学、安徽省药物研究所、安徽省医药工程设计院等联合兴办培训学校，加强岗前培训、在职培训，全面提高就业能力，造就一批技术熟练的生产经营能手。加快建设太和合肥发展研究中心。充分利用合肥人才密集优势，解决中高级人才不愿迁往太和的突出瓶颈问题，下决心创新中高级人才引进的新模式、新途径，优先在合肥市建设太和的发展研究中心，积极在肥招聘综合经济、医药制造、城市规划、项目管理、金融服务、宣传策划、情报搜集等方面的优秀人才，加以培养，为太和服务。第四节投融资服务体系充分认识投融资服务体系对于太和医药产业发展的重要性，多种方式，不断创新，加快形成以县办投融资平台为主体，以中小微型金融机构、国有商业和股份制银行为支撑，民间借贷活跃、运转高效便捷的投融资服务体系。设置权威的金融办。57 一是设置县金融办为常设机构，专门负责投融资的协调服务工作，以及与金融部门的对接工作，对投融资工作常态化管理。二是建立投融资联席会议制度。明确联席会议成员单位职责，使投融资联席会议制度化、常态化，使政府、银行和企业能够准确把握国家调控政策、产业政策和银行信贷政策，切实解决银行和企业信息不对称的问题，不断提高投融资协调服务水平。三是建立投融资信息通报制度。定期编辑投融资信息动态，印发给联系成员单位，便于信息的了解和沟通。四是由金融办一口对外负责与各银行的沟通对接工作，实现投融资一盘棋。完善县办投融资平台。一是盘活整合全县范围内行政事业性资产，实行所有权和经营权的分离，将所有权划转政府授权的经营公司管理，进一步提升融资能力。二是整合、经营、管理好各专业投资公司，做强做大承贷主体。突出整合现有的县国资公司、县开投公司、开发区投资公司等几大重点公司，促其做大做强。三是整合财政出资的担保公司，成立一个运营规模较大、经营业绩突出、制度健全、管理严格的综合性担保公司，充分享受国家对担保机构的税收优惠、担保风险补助资金等支持政策。四是建立健全政府债务偿债机制，把政府债务的偿还纳入每年财政预算进行安排，按期足额偿还，保证金融体制健康运行。积极发展中小微型金融机构。57 深化农村信用社改革，积极发展村镇银行和社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保险制度，改善农村金融服务。支持典当、小额贷款公司、民间借贷等的发展，由政府引导、部门介入牵头，加快组建和完善一批典当行、小额贷款公司、民间借贷服务公司等，制定从财政预算、金融拆借、工商税收等各方面的支持政策。第五节软环境及形象支撑体系按照“十二五”规划提出的“把软环境建设作为发展的生命线”要求，围绕太和发展的新定位，组织开展系列形象策划，高定位，全面展示太和对外形象，打造环境软实力。城市形象。按照“特色制剂新城、医药集聚高地”和“全国闻名、特色鲜明的医药之都”的定位要求，结合医药产业发展的内在要求，不断丰富完善城市和园区的主题形象。近期着力开展文明城市创建，加强道路建设，拆除违章建筑，力争在城市道路、建筑物的外立面、街头公园、商业特色街等方面有一个比较大的改变，快速带动城市和园区形象改善。园区形象。按照医药产业内部各细分行业产业链上下游生产衔接的要求，建设一批专业化园区，大力扶持一大批中小科技创新型企业发展，积极建设一批以大企业命名或以沿海省区、港澳台、外国及国外组织命名的园区，并注意改善相关硬件条件，着力形成园区专业化、企业规模化、产业高新化特色浓郁的开发园区新形象。政府形象。57 围绕建立服务型、创新型政府，突出加强机关干部的自身建设，增强机关干部的责任意识、服务意识、学习意识，促进干部思想观念转变。以优化社会服务环境为抓手，以提高政府服务为依托，强化监督，实行“敞开式办公、一站式服务”以及“见章盖章、见单跟单”等的工作机制，建立优质服务、限时办理、督促检查等便民服务流程，简化程序，缩短时间，提高效率。品牌形象。强化“标准战略、品牌战略、名牌战略”意识，把品牌建设作为建设医药之都的重要抓手，着力争创一批国家级的知名品牌，巩固“全国科技进步先进县”工作成果，争取在国家级高新技术产业化基地建设、省级高新技术技术产业开发区筹建、高新技术企业培育等方面走在皖北地区的前列，努力实现太和发展与品牌塑造相互融合、相互促进。人文形象。突出拓展“全国文化先进县”、“全国书画诗词之乡”、“全国民间文艺之乡”内涵，不断挖掘太和民风民俗，着力以“中国·太和书画艺术节”为平台，促进医药产业与人文相促进、相融合，逐步实现“文化搭台、经济唱戏”的目标。第二章保障措施第一节规划实施建立医药产业发展领导小组。57 领导小组组长由县长任组长，分管副县长任副组长，有关部门和相关单位负责人为领导小组成员。主要职责是定期召开部门联席会议，统筹协调推动医药产业发展的规划、法规的制定和实施，重大项目安排及涉及产业发展全局性及其他重大事项。建立专家论证制度。完善太和经济社会发展专家顾问团的职能，充分发挥专家咨询组作用，建立专家论证制度,对规划、重要法规政策、重大项目安排等实行专家论证,为政府决策提供依据。充分发挥行业协会作用。成立医药协会，建立市场供求、生产能力、技术经济指标等方面的信息定期发布制度和行业预警制度，向政府行政主管部门及时反映行业动向，提出政策建议，帮助企业协调解决有关问题。同时，行业协会要加强自身建设，完善行业自律机制，成为独立、公正、自主运作的行业组织。加强监测和考核。完善监测评估制度，提升监测评估能力，经评估发现需要对规划进行修订的，要提交县政府批准。改进行业统计，强对医药产业统计工作,建立包括现代中药、生物制药、化学制药、医疗器械、保健口、医药物流等在内的全统计口径和包括生产、销售、投资等完善的统计体系。加强考核督查，制定并完善有利于推动医药发展的绩效评价考核体系和具体考核办法。第二节政策保障人才政策。要本着“不求所有，但求所用”57 的原则，实行“人才第一战略”，组织实施“人才工程”。完善人才资源积累与开发机制、培养与选拔使用机制、引进与流动机制、评价与激励机制，营造有利于优秀人才脱颖而出的环境，建设好一支与未来发展相适应的多层次人才队伍，发挥人才资源使用效益。近期要制定医药人才开发规划，有计划地培养一批医药产业发展急需的技术带头人、高级经营管理人才、国际贸易人才、法律人才、以及既懂管理又精通专业技术的复合型人才。土地政策。充分利用好现有土地渠道，着力在中原经济区“土地三挂钩”政策利用方面取得突破。即在“实施差别化土地管理政策，对土地利用年度计划和城乡建设用地增减挂钩试点计划指标适度予以倾斜；实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩；实行城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩”方面取得突破，有效破解“三化”协调发展用地矛盾，为全县医药产业发展用地提供有效保障。环境容量政策。 57 首先，积极争取省、市加大对太和县污染物排放指标管理工作的支持力度，在确保完成主要污染物总量减排目标和满足环境质量要求的基础上，预留部分指标，专项用于医药产业发展。其次，要调整优化产业结构，对重污染企业进行大规模集中整治。再次，完善排污权有偿使用和交易制度，运用经济杠杆提高排污成本，倒逼企业进行技术改造和设备更新，主动削减污染物的排放总量。通过“腾笼换鸟”，为低能耗、低污染、低排放的产业让出必要的发展空间。财税政策。优化财政支出结构， 加大财政政策支持力度，实行有差别的产业政策。尽快出台《关于鼓励医药产业发展的若干意见》，在市场准入、土地使用、水资源分配、环境容量指标分解、人才引进与使用、研发创新与成果转化、对外协作等方面给予有力的财税政策支持，重点在科研研发、人才引进、招商引资等重点领域实行更加优惠的政策。金融及招商引资政策。鼓励运用资本市场的风险投资、金融信贷、吸引外资等多种渠道、多种形式解决建设资金不足问题。加大招商引资力度，对重点项目一事一议，一企一策。争取省、市支持，设立太和医药产业发展基金。设立“医药创业投资基金”和“医药产业投资基金”，引导风险投资公司入驻太和，探索建立规范的、具有地方特色的风险投资机制。充分发挥金融机构信贷的支持作用，拓展担保方式，增加对重大项目贷款贴息扶持力度。要在资本市场融资方面实现新突破，积极推荐企业在境内、外上市融资。企业扶持政策。57 用于支持医药产业发展的政府各项财政性资金，每年集中60%，重点支持市场竞争力强、具有品牌优势、年销售额超过1亿元的优强企业进行技术创新、新产品开发和产业化。对进入和保持全国行业销售收入30强的、获得国家知名商标的、发行股票的、进入全国基本药品目录的、获得省级名牌产品的、实行重组兼并的、发展企业集团的等企业，政府每年给予重奖。57 附：图表即将到期的专利名称年份中文通用名英文通用名适应症2012布地奈德+福莫特罗，复方budesonide+formoterol哮喘2012阿立哌唑aripiprazole精神分裂症2012罗格列酮/二甲双胍+罗格列酮，复方/格列美脲+罗格列酮，复方rosiglitazone/rosiglitazone+metformin/rosiglitazone+glimepiride2型糖尿病2012孟鲁司特Montelukast哮喘2012缬沙坦/缬沙坦+氢氯噻嗪，复方valsartan/valsartan+HCT高血压2012西地那非sildenafil勃起功能障碍2012托特罗定tolterodinetartrate膀胱活动过度症2012齐拉西酮ziprasidone精神分裂症2012依诺肝素enoxaparin深静脉血栓2013盐酸吡格列酮pioglitazone　hydrochloride糖尿病2013口服酪酸梭菌、双歧杆菌二联活菌oral　clostridium　butyricum　and　bifidobacterium　powder,live腹泻、消化不良2013双环醇bicyclol肝炎2013注射用鼠神经生长因子mouse　nerve　growth　factor　for　injection神经系统疾病2013抗人白细胞介素－8单克隆抗体anti　human　interleukin-8　monoclonal　antibody　cream皮肤病2013萘哌地尔naftopidil细血管疾病57 太和经济开发区医药工业已投产项目一览表单位：万元序号企业名称项目名称及建设内容主要产品行业类型投资总额年产值年利税员工数1上海华源仁济安徽制药有限公司片剂、胶囊剂、颗粒剂、注射剂生产线建设工程。胶囊剂、颗粒剂（含青霉素类、头孢素类）、片剂（含头孢菌素类）、大容量注射剂。主要产品有阿莫西林胶囊,盐酸环丙沙星片,甲硝唑葡萄糖注射液,复方氨基酸注射液等61个品种。化学制药-抗生素80002500015005002悦康药业集团安徽天然制药有限公司建设中药浸膏生产线。穿心莲干浸膏、消炎利胆干浸膏、感冒清干浸膏、银杏叶干浸膏、夏桑菊干浸膏、丹参干浸膏、板蓝根干浸膏等3000吨，中药饮片1.5万吨，保健品60吨。现代中药-中药提取物、中成药98001900033933203安徽贝克联合制药有限公司建设年产120吨/年拉米夫定及中间体生产线。从事抗乙肝、抗艾滋病原料药及制剂的研发、生产及销售。拉米夫定、齐多夫定、奈韦拉平、泰诺福韦、恩曲他滨、依非韦伦等六个一、二线品种及近20个中间体产品；世界上治疗乙肝最为有效的三个药物拉米夫定、恩替卡韦和泰诺福韦也在贝克联合制药；其他品种包括胃药拉夫替丁、治疗抑郁症药物司来吉兰。化学制药-抗病毒600006000005800020004安徽一帆药业有限公司年产200万吨拉米夫定拉米夫定中间体化学制药-抗病毒82682000039002005安徽鸿基伟业医疗器械有限公司引进天然胶、乳橡胶避孕套、乳胶医用手套、一次性输液器生产线安全套医疗器械56001200012002506安徽哈博药业有限公司引进软胶囊生产线葛根、大豆卵磷脂、葡萄籽、天然维生素的深加工保健品300050004001007安徽鑫露达医疗器械有限公司建设医疗用品生产线医用棉签、热贴医疗器械150030002001008安徽省盖士力保健品有限公司（一期）建设年产10万件盖士力保健品生产线保健品系列保健品200050004001509安徽神健医药设备有限公司建设中药提取浓缩设备生产线医药设备制造医药设备400015000100020010安徽徽科生物有限公司（一期）建设医用药贴生产线，产品主要用于风湿病、关节炎、肩周炎、颈椎病及骨质增生、腰椎间盘突出、肌肉筋腱损伤、扭挫伤、痛经和骨伤后引起的各种疼痛医疗器械3000600050015057 11安徽仁济印务有限公司建设医用包装生产线彩印盒生产其他-医药包装3000700060020012太和县兴达保健食品有限公司建设保健食品生产线保健食品生产保健食品2500500040015013安徽华阳卫生用品有限公司建设医学卫生用纸生产线纸类卫生用品生产其它-卫生用品3000600050015014安徽海神寿春药业有限公司建设中药浸膏生产线。大输液、普药及其他国家二类新药。中药原料药：浸糕、制剂等，治疗利血消肿的独一味；五味子浸糕，治疗肝病。今年1000吨原料药，年产值2亿元。现代中药-中药提取物、中成药50001200080020015安徽一帆香料有限公司建设薄荷脑生产线薄荷脑生产现代中药-原料药50001500080015016安徽三和药业有限公司建设中药饮片加工生产线中药饮片加工现代中药-饮片加工2000400030010017安徽徽邦香料有限公司建设香料加工生产线，传统产品为薄荷脑和薄荷素油。薄荷脑年产量1200MTs,素油400MTs.本公司于2009年建立了新工厂主打产品苯乙醇，乙基苯和凉味计（WS-23,WS-3）。香料生产现代中药-原料药45001000080020018太和县和顺百年生物科技有限公司建设保健品生产线保健品生产保健品150035003008019安徽乌苏里江制药有限公司建设医药项目生产线。中药提取，保健食品，消毒洗剂生产线。年生产能力将达到10万吨，年实现销售产值达5亿元左右。积极开发茶饮料、中药保健品饮料。保健品500015000100030020阜阳市锐阳医疗设备技术服务有限公司建设医疗器械设备生产线医疗设备医疗器械2000600050015021安徽银丰香料有限公司建设薄荷脑生产线薄荷脑生产现代中药-原料药3000800070010022安徽锦辉制药有限公司建设大输液项目生产线。玻璃瓶大输液、聚丙烯瓶（塑瓶）大输液及片剂、胶囊。大输液产品包括冠心病、心血管用药（丹参滴注液250ml:16g、250ml:12g);呼吸系统用药（盐酸氨溴索葡萄糖注射液100ml:30mg:5g);营养类药等剂型共40多个品种现代中药-提取物3000500050020057 23安徽祥瑞药业有限公司建设医药保健品生产线桔梗、生姜、芦笋深加工保健品3500800070025024安徽达秀生物科技有限公司建设保健品生产线保健品生产保健品1500350025015025安徽阳洁集团有限公司建设保健食品生产线保健食品保健食品2500514150020026太和县德欣药业有限公司建设医药项目生产线注射用阿奇霉素、尼莫地平片，头孢氨苄胶囊化学制药-抗生素2000450040015027太和县中泰药业有限公司建设中药饮片加工生产线中药饮片加工现代中药-饮片加工15003000250100合计155668830641797936800　太和经济开发区医药工业在建项目一览表单位：万元序号企业名称项目名称主要产品行业类型投资总额年产值年利税员工数1悦康药业集团安徽生物制药有限公司7-ACA原料药项目头孢菌素化学制药-抗生素1500004000003000020002安徽华康药品包装有限公司年产3000吨PE医药包材PE医药包、PP医药包材、胶囊壳体药用辅料包材5000130009008003安徽徽科生物有限公司医用热贴等医用热贴等医疗器械300070005001004安徽盖士力保健品有限公司高钙片等系列保健品以添加CPP为主要成份的数十种适补钙系列产品、各种口服含片、健胃消食片等保健品40001500010001005安徽神健生物有限公司年产2万吨山药活性成分提取物中药提取浓缩设备、超临界CO2萃取设备、固体制剂生产设备医药设备960030000300030057 6安徽宝和生物技术有限公司年产2000公斤丹参酮类高纯分离成分现代中药-原料药提纯40001000010002007安徽银丰药业有限公司年产1500吨薄荷脑及500吨薄荷素油薄荷脑现代中药-原料药提纯50002000015003008北京三精国药（安徽）日化有限公司片剂、口服液、双黄连牙膏片剂、口服液、双黄连牙膏其它-日化140004000040005009海南海力医生药业集团（安徽）制药有限公司中药提取阿司匹林双嘧达莫缓释胶囊、止咳宝、解心痛胶囊等现代中药-制剂13000350003000300合计207600570000449004600　太和经济开发区医药工业在谈项目一览表单位：万元序号企业名称项目名称主要产品行业类型投资总额年产值年利税员工数1广药集团化学原料药基地头孢类制剂化学制药-抗生素15800050000010000050002南药集团化学原料药基地，产品涵盖片剂、胶囊剂、注射剂、原料药四大种类，主导产品包括青蒿琥酯片及系列产品，主治恶性疟疾。化学制药-治疗疟疾14000045000010000048003安徽远景包装材料有限公司药用包装药用包装其他-包装55001000010001004安徽顶峰药业有限公司医药中间体医药中间体化学制药-抗生素58001200011001505安徽盛康药业有限公司医药中间体医药中间体化学制药-抗生素110003500040001506安徽德信佳生物科技有限公司噻托溴铵、多菲利特、盐酸美托嘧啶及右美托嘧啶、硫酸氢氯比格雷等，以及哌啶酯、哌啶酮、哌啶醇、哌啶醛等哌啶衍生物中间体，用于镇痛、消炎、抗组胺、抗心率失常、抗精神病、抗肿瘤等药物的合成。化学制药-神经系统200005000060002007安徽凯瑞科技有限公司医药中间体医药中间体化学制药-50001500010001008安徽中新包材有限公司药用包装药用包装其他-包装1500040000300030057 9安徽巨邦药业有限公司药用香料药用香料化学制药-原料药600015000150030010安徽鹏宇药材有限公司中药材加工中药材加工现代中药-饮片加工30005500500200合计369300113250021810011300　太和经济开发区医药工业规划项目一览表单位：万元序号企业名称项目名称主要产品行业类型投资总额年产值年利税员工数1中药消毒剂、杀菌剂生产项目现代中药1000002500002300040002抗禽传染性法氏囊炎、支气管炎、大肠杆菌疾病等项目现代中药65000106000950017005单克隆抗体第二代药物、高表达肿廇诊断试剂、肝炎诊断试剂、心血管诊断试剂等项目生物制药1350003300008500029006流感、狂犬、风疹、、麻腮风、水痘、肺炎等二类疫苗系列项目生物制药60000170000300008007植物、昆虫、海洋生物、多聚粮等保健品系列项目保健品571001350001050037008按摩、磁水、瑜伽、矫姿、亚健康检测、服饰、香水等保健品系列项目保健品42500100000800027009皮肤（生物功能）敷料、纳米巴帖等系列项目药用辅料包材19800930003200160010PE、PP医药包材、胶囊用明胶、家用诊察及康复器械、灭菌等项目医疗器械570002540009500470011分离、干燥、混合、反应、结晶、萃取、贮存等设备制药设备81000300000202003000　合计　596400173800019540023400其他220000730000900008000加工制造业总计1548968500114162819354100　57 太和县医药物流规划项目一览表单位：万元序号企业及项目名称投资总额（万元）新增年交易额（万元）年利税（万元）员工数（人）1中药材大市场5000025000050000100002西药批零大市场1000001000000100000200003正大物流2000010000050005004北方物流2000010000050005005世存物流150008000040004006华源6万平米的基药物流配送中心1200060000　建成后，基药日常库存可达5亿元，通过华源物流体系直达用药单位7华源物流园东扩300亩，建设10万平方米药品仓库和物流仓库30000150000进一步提高仓储能力和集散能力，大力发展第三方物流，充分发挥商贸物流产业聚集效应。8华源医药物流零货自动分拣系统项目15008000对发运的货物进行科学有效的条码管理，为客户做好服务。9华源现代物流信息平台项目260012000实现对1000多台运输车辆的GPS即时追踪，从订单处理、车辆调配、发货、在途、到货、库存、装卸等各个环节实现网络管理。合计251100176000016400031400现状1240000　　　　　加工制造业扣除经过太和物流的部分后带来的2000000　　　　　合计5000000　　　　　57