解析欧洲人权法院判例法中的表达自由二31435

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1、欧洲人权法院判例法中的表达自由二　　3.表达的内容　　这主要涉及对欧洲人权公约第10条第一款所提及的“意见”(opinion)、“信息”(information)和“观念”(idea)等术语的解释。一般认为，该条对“信息”和“观念”的区分清楚地表明，表达自由并不限于作为“信息”的各种可证实的事实资料，它还包括意见、批评和各种理论思考，即“意见”和“观念”。“意见”和“观念”属于表达主体的主观价值判断，是不能要求加以事实证明的。[23]这种理解也为欧洲人权法院的裁判所认同。[24]　　从欧洲人权法院的判例看

2、，表达自由的内容涉及广泛的范围，并没有必要作出诸如“有价值的和无价值的表达”、“商业的和非商业的信息”一类的划分。正如该法院在Marketintern案的判决中所说：　　第10条第一款并不只是适用于某些类型的信息、观念或表达形式。[25]　　4.表达的种类　　从表达内容的性质上看，各种表达大致可以区分为政治表达、艺术表达和商业表达三种类型。　　欧洲人权公约第10条所说的表达，首先是指政治表达。欧洲人权法院高度重视对政治表达的保护，对于任何防碍政治表达的行为，它都要求有最充分的理由以证明其正当性。因为“容忍

3、和思想开放”是民主社会的一个基本特征，这一特征不仅要求众所认可的信息和观念得以传播，而且还要求“冒犯和惊扰”政府和公众的信息和观念也有机会得以流传。[26]　　政治表达并不限于高度政治性的问题。欧洲人权法院认为：“法院的判例法中并没有提供依据在政治讨论和对其他公共关心问题的讨论之间作出区分”[27]例如，Thorgeir案涉及的是警察的错误行为，Barfod案涉及的是法院公正，Barthold案涉及的是在一个德国城市中紧急兽医服务的可利用性，这些都属于广义理解的“政治表达”问题。　　政治表达不可避免要涉及

4、新闻自由(pressfreedom)问题。在这方面，政府和媒体之间存在一种紧张关系。欧洲人权法院认为，新闻界的角色是“公众卫士”(“publicwatchdog”)[28]，“如同在其他公众感兴趣的领域一样，它也有责任输送有关公共问题的信息和观念。输送这样的信息和观念不仅是新闻界的任务，而且公众也有权利获取这样的信息和观念-”[29]在Goodwin案的报告中，欧洲人权委员会坚定地认为，记者有权利保护其消息来源-只有在“例外情况”下才能迫使记者披露消息来源，这是新闻自由有效运作的“必不可少的手段”;[30

5、]在Sunday案中，欧洲人权法院承认激烈甚至有敌意的新闻报道和评论的合法正当性，而不论它们是多么地为被批评者所愤恨。[31]当然，也有学者指出，在Thorgierson案和Castells案中，欧洲人权法院对于批评警察赋予了广泛的自由范围，而在Barford案中，对于杂志载文激烈地攻击某些法官则没有那么随和，这样做似乎并无必要。[32]　　研究表明，虽然欧洲人权法院并没有在所有细节上明确采纳美国的“公众人物”学说(“publicfigure”doctrine，即如果被恶意批评的对象是公众视野中的人物，则

6、有关诽谤的各种救济措施将被限制)[33]，但是，此学说显然对其法理有深刻影响。在许多案件的判决中，欧洲人权法院均认为，作为表达自由应有的代价，或者说作为民主社会的利益所在，政治家需要容忍对自己的批评，甚至是尖锐的攻击。[34]欧洲人权委员会也认为：对表达自由的限制是必需的，但是，这些限制不得被用于遏制在报刊媒体上对政治家的行为和言论做正当合法的批评。在民主社会中，媒体就官员负责处理的公共问题的争论情况作出报道，以此参与政治进程，正是其功能所在。一个政治家必须随时准备接受针对其公务活动和言论的批评，甚至是激

7、烈的批评。这种批评不得被认为是毁坏名誉，除非是对他的个人品格和良好声誉造成重大怀疑。[35]　　欧洲人权公约第10条所说的表达也包括艺术表达和商业表达。　　关于艺术表达，欧洲人权法院在Muller案中认为：尽管第10条并没有特别表明该案涉及的艺术表达自由属于其调整范围，但是它并没有在不同的表达形式之间做区分。艺术表达的自由显然属于第10条所规定的“接受和输出信息和观念的自由”的范围，它为人们提供了机会，以便他们参加对文化、政治和各种社会信息和观念的公共交流。而且，第10条第一款第二句也提及“广播、电视或影

8、视实业”，这些大众传媒的活动扩及到艺术领域。在联合国《公民和政治权利公约》第19条第二项中，还专门规定表达自由权包括“艺术形式”的信息和观念。[36]　　关于商业表达，欧洲人权法院在Marketintern案的判决中写道：尽管作为文章作者的某出版行向读者征求的信息涉及的是某邮购公司的商业实践，“同时很清楚的是，系争文章所指向的是有限范围的商业人士，并不直接涉及公众整体，但是，它表达的是商业性质的信息。这种信息不能排除在第10条