夏河县土地利用总体规划（2010-2020年）

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1、夏河县土地利用总体规划(2010-2020年)调整完善方案夏河县人民政府二〇一七年十一月目录前言I一、总则1（一）指导思想1（二）调整目的1（三）调整原则2（四）调整依据3（五）规划范围5（六）规划期限5（七）规划任务5二、调整完善背景7（一）区域概况7（二）土地利用现状10（三）现行规划实施情况11（四）经济发展新形势14三、土地利用战略与调控指标17（一）土地利用战略目标17（二）主要调控指标17四、土地利用结构和布局调整20（一）土地利用结构调整20（二）布局优化22五、永久基本农田保护25（一）分布情况25（二）质量等级情况26（三）坡度情况26六、土

2、地用途分区和建设用地空间管制27（一）土地用途区调整27（二）建设用地空间管制分区调整30七、中心城区土地利用规划32（一）发展目标与空间结构32（二）中心城区空间管制33八、土地整治与重点建设项目安排35（一）土地整治安排35（二）重点建设项目安排36九、乡（镇）规划指标调整38十、规划实施保障措施42（一）推进公众参与和民主决策42（二）完善规划实施的基本制度42（三）加强规划实施的制度管理43（四）强化规划实施的动态监管44（五）健全规划实施的激励机制45附表46表1土地利用现状表46表2现行土地利用总体规划实施情况表47表3土地利用总体规划主要调控指标

3、调整表48表4土地利用结构调整表49表5耕地保有量、基本农田保护面积指标调整表50表6建设用地控制指标表51表7新增建设用地及补充耕地指标表52表8园地、林地、牧草地面积控制指标表53表9重点建设项目用地规划表54前言为贯彻落实党中央、国务院对土地管理的新要求，推进新型城镇化，加快生态文明建设，完善空间规划体系，根据《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）和《甘肃省国土资源厅关于开展土地利用总体规划调整完善工作的通知》（甘国土资规发〔2015〕86号）文件要求，编制《夏河县土地利用总体规划（2010

4、-2020年）调整完善方案》（以下简称《方案》）。随着党中央深入推进“一带一路”，继续实施新一轮西部大开发，国家注重藏区发展、加强生态功能区建设，为夏河县经济社会发展带来了新的历史机遇，交通、水利、能源、通信等重大基础设施建设步伐将进一步加快，全县交通滞后、水利基础设施薄弱等瓶颈问题将逐步解决。现行规划确定的土地利用规划控制指标和规划空间布局已经不能适应新时期经济社会发展以及土地利用方式转变的需要。及时开展土地利用总体规划调整完善，对于促进全县经济社会快速、健康、可持续发展具有重要的战略意义。《方案》依据规划实施评估和第二次全国土地调查变更成果，落实上级下达的

5、各项指标，合理调整建设用地布局，强化耕地和基本农田保护，优化土地利用结构和布局，为全县“十三五”时期重点建设项目顺利推进提供用地保障。i夏河县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案一、总则（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，通过土地利用总体规划调整，强化规划管理和用途管制，加快生态文明建设，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。落实《甘南州土地

6、利用总体规划（2006~2020年）调整完善方案》下达的主要用地指标，结合全县经济社会发展和土地利用的实际情况，合理调整土地利用规模与布局。（二）调整目的全面落实党的十八届三中全会提出的“建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限”和新型城镇化发展战略要求，认真贯彻执行最严格的耕地保护制度和节约用地制度。通过土地利用总体规划调整完善，强化规划基础性和约束性作用，强化土地资源利用的宏观调控作用，开展永久基本农田红线、城市开发边界和生态保护红线的“三线”划定，确保各类规划在土地利用上与土地利用总体规划更好衔接，使全县土地利用空间布局更优化，耕地保护更深

7、入，经济社会发展保障更有力，节约集约用地更高效。67夏河县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案（三）调整原则总体稳定、局部微调。坚持《夏河县土地利用总体规划2010-2020年》的指导原则、主要任务基本不变，继续实施规划确定的土地利用战略与土地用途分区，同时考虑《夏河县国民经济和社会发展第十三个五年规划》，重点调整社会民生、扶贫开发、水利、交通、新能源及战略性新型产业的用地布局和数量，同时增加耕地保有量和永久基本农田保护任务，优化各业、各类用地空间结构和布局。应保尽保、量质并重。严格落实耕地保护制度，不断加大耕地保护力度，坚守耕地红线不动摇，坚

8、持数量与质量并重，牢牢扎紧耕地保护的“