关于借鉴外国经验改革完善我国假释制度和社区矫正的思考

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1、关于借鉴外国经验改革完善我国假释制度和社区矫正的思考●陈志新假释制度是近代世界民主与法制进步的产物，是监狱文明的标志性制度之一，而社区矫正也是与假释等非监禁刑制度联系相当紧密的命题。近年来，笔者对香港特别行政区和外国一些矫正机构，为非监禁刑犯罪人矫正和出狱人安置帮教提供服务的社会慈善机构和民间社团、社区矫正中心和矫正研究机构进行过实地考察，并对国内外矫正制度的有关理论著述和法律进行学习和研究，特别是笔者学习了党的十六大报告关于发展社会主义民主政治、建立社会主义政治文明和司法体制改革的论述后，引发了笔者对中西方假释制度和社区矫正制度的关注与比较，并就改

2、革和完善我国假释制度和社区矫正的问题提出一些粗浅的看法，以求得到同行的教正。一、西方国家假释制度和社区矫正的理论基础以及国际标准(一)西方国家假释制度和社区矫正的理论基础任何一种新型制度的建立，都必然要以先进理论为思想先导。西方国家得资产阶级民主法制风气之先，为先进的刑罚理论的萌芽和发展形成了沃土，而正是这种新的刑罚理论，为假释制度和社区矫正制度的产生提供了强大的思想武器，推动了西方国家假释制度和社区矫正制度的纷纷建立和发展。主观主义和教育刑理论为假释制度和社区矫正的产生提供了理论支持。假释制度和社区矫正的产生和发展与西方刑罚理论新派逐渐取代旧派有着

3、密切联系。19世纪初的欧洲，客观主义的旧刑罚理论占统治地位，它强调罪刑法定的法律原则是捍卫人权的基础，认为人都是有绝对自由意志的，而自由意志对每个人来说都是客观存在的，并且是平等的，犯罪的不同在于行为的客观危害不同，对行为者来说都是相同的，因而忽视了行为者的差异性。它主张罪刑法定的绝对性，反对罪刑擅断；认为刑罚就是用来惩罚犯罪的，此外别无其他目的；为了捍卫法律的权威，犯罪人一旦判处刑罚就不应轻易赦免。因此，这个时代不可能产生假释制度和社区矫正。但是，随着资本主义社会犯罪率、再犯罪率、少年犯罪率的增长，人们对客观主义的理论产生了怀疑，而以刑事人类学派和

4、刑事社会学派为代表的主观主义新刑罚理论渐渐被社会所接受。主观主义认为犯罪应受谴责的是行为者而不是行为，行为无非是行为者反社会人格的象征，行为者的反社会性或称公众安全危害性是犯罪论和刑罚论的核心，定罪量刑应以此为标准，刑罚执行也应以此为标准。因此，它从预防犯罪的目标出发，认为刑罚的目的不应只是报应犯罪，而是应当使犯罪人再社会化，也就是使其消除反社会人格，再度适应社会共同生活，成为有用的社会组成人员；刑罚适用的对象是犯罪人而非犯罪行为，犯罪人的反社会人格是刑罚存在的内在根据；刑罚的适应方式和程度应当同犯罪人危害社会公众安全的程度相适应，并应根据其对社会公

5、众安全危害性的变化情况而及时变更，当犯罪人确有悔改实据，对社会公众安全不再构成威胁时，应可以停止使用刑罚处罚。由于主观主义新刑罚理论的出现，导致了教育刑思想成为行刑思想的主流，从而为假释制度和社区矫正的产生提供了舆论和理论准备。刑罚人道主义使假释等非监禁刑和社区矫正从理论走向现实。刑罚作为人类社会维护自身生存条件的手段，是国家作为“公共权力”即社会的管理者来主持公道，对严重危害社会的行为实施的惩罚。但在相当长的时间内，它并没有摆脱复仇的阴影，反而成为威吓、镇压的工具，刑罚的样式和内容也越发严厉、残酷和血腥。直到启蒙主义历史时期之后，“自由、平等、博爱

6、”旗帜下的人道主义的出现，才导致了人类社会刑罚制度的重大改革。刑罚人道主义者不仅以“法学”为基石，而且以“人学”为基石，从预防主义出发，主张以“人本位制”的矫正主义取代“刑本位制”的报应主义，认为刑罚不要拘泥于对已经出现而不可改变的犯罪行为的究问和报应上，而应当以刑罚为手段，努力消除犯罪人的主观恶性，以达到矫正犯罪，并且预防重新犯罪的目的。因此，刑罚的本质虽然是给犯人带来一定的痛苦，但更应当立足于人的本质方面的复归、解放、更新和再造，努力使犯罪人得到人道的尊重，人格的提升，人生价值的重新体现和追求，得到深层次的人文关怀，将刑罚带来的痛苦程度限制在使犯

7、罪人能够改过迁善和有效地预防犯罪的限度之内，并且要与时代的变化相适应。随着社会的进步，科学的、人道的刑罚理论逐步为人们所接受，越来越多的人认识到，传统的刑罚中一些必备的痛苦已经没有存在的必要了，而应当以符合人道主义原则，促进犯罪人认罪悔改、回归社会的新的行刑方式取而代之。正是由于有了人文关怀和人文精神的渗透，才使犯罪人的自我调节功能得以激活，使其自身在社会生活中和精神世界中的偏离和错误得以纠正；才使整个刑罚从野蛮逐渐走向文明，预防主义和矫正主义日益成为公认的行刑理念，从而使假释等非监禁刑和社区矫正介入行刑领域。刑事政策特殊预防主义为假释制度和社区矫正

8、的产生形成了政策取向。刑事政策预防主义主要通过刑事政策实现教育改造犯罪人和保卫社会的作用，其中又分一般预防主