通化县林权质押报道

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1、吉林省通化县：老百姓给林改打满分国家林业局http://www.forestry.gov.cn/2010年10月12日老百姓给林改打满分中共通化县委通化县人民政府通化县位于吉林省东南部，长白山西南麓，幅员3726.5平方公里，总人口25万人，其中农业人口16.6万人。全县有林业用地面积450万亩，有林地面积435万亩，集体林占81.7%，森林覆盖率78%。我县先后获得“全国绿化模范县”、“全国封山育林先进县”、“全国退耕还林先进县”等称号。2004年，我县率先实施了以“均山均林”为主要形式的集体林权制度改革，在林改过程中，我们始终把老百姓满意放在第一位，一切为群众着想，群众满意率达到了1

2、00%。一、广泛宣传、阳光操作，让群众心里明白集体林权制度改革是一项惠及亿万农民的民心工程。让广大农民理解支持并主动参与进来，是改革能否取得成功的关键。我们充分利用各种有效宣传媒介，大力宣传国家林改政策，组织工作组逐户走访，挨家挨户宣传，做好农民的思想工作。同时，我们还要求各村将林改的意义、目的、操作程序、村组林地面积、蓄积量、林改工作监督小组成员及其它相关政策和《致全县人民的一封信》等内容纳入村务公开栏，还干部清白，让群众明白，密切了党群干群关系。在集体林权制度改革中，我们充分尊重民意，实行阳光操作，把“分不分、分给谁、怎么分”等重大问题的决定权交给群众，通过村民大会或村民代表会议讨论

3、决定。同时，组成调研组深入5个具有代表性的乡镇开展调查研究，广泛征求乡镇、村及群众的意见。在推进过程中，坚持因地制宜、分类施策的原则，绝不搞一刀切。各乡镇、村可以根据不同林分、不同地类、不同位置，采取不同的改革形式，实行一乡、一村、一组一策，允许单户承包、多户入股等多种改革形式并存。二、均山均林、权益平等，让群众心里高兴2008年，我们充分尊重广大农民意愿，把“均山均林”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadhere

4、totheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7确定为改革的主推形式。一是以林木蓄积量、林地面积和参与林改的人口数量为参数平均分配，通过林木作价平衡各方利益；二是把本区域内林木、林地划分为三个等级，按人口进行平均分配。针对林分面积、质量差异所造成的不均问题，由村民大会或村民代表大会讨论，自主决定调整方式。特别是在勘界登记环节，我们先后抽调勘察设计人员1200多人，历时7个多月

5、对全县集体林的林木，逐小班、逐地块、逐棵树进行勘查、打号、记录，确保所有林地四至全部明确。目前，全县160个行政村的明晰产权任务已全部结束，完成确权面积344万亩，参改率达到100%。参与改革农户达到61831户，占全县农户的98%以上。农民分到1400多万立方米林木资源，增加财产性收入75亿多元，人均3.5万元，户均12万元。在林改过程中，全县没有发生一起越级上访案件。林改后，广大农民造林护林的积极性空前高涨。2009年，全县非公有制造林4771亩，比林改前增长43%；林业案件比改革前下降了15%。快大茂镇赶马河村村民宋连君今年70岁，一家四口人，有3.6亩耕地，年收入只有3000多元

6、。林改后他家分了46亩林地，种植林下参30多亩，预计10年后能收入几百万元。他说：“林改后，我们农民过的是抬头的日子，干的是欢天喜地。”三、服务创新、排忧解难，让群众心里满意明晰产权、承包到户仅仅是一个开始，必须继续创新发展思路，转变发展方式，让广大农民群众真正得到实惠。一是搭建林权交易平台。投资380万元，建立了集行政审批、资产评估、中介服务、政策咨询、林业融资等服务于一身的林业综合服务中心，为林农及社会各界提供“一站式”服务。2009年，共接待林业政策咨询2270多人次；开展木材竞价销售活动10次，促成木材交易8万立方米，实现交易额5700多万元。二是搭建金融服务平台。组建了森林资源

7、资产评估机构，制定出台了《林权抵押贷款管理办法》，与县农行联合开展林权抵押贷款，贷款额达到4000多万元。同时，以县农村信用社为试点单位，开办林权证小额信用贷款业务，在核定的额度和期限内免评估、免担保。此外，还重点推广了十户联保贷款模式。三是持续深化改革，建设长效发展机制。为了让群众长期受益，作为全国森林采伐管理改革试点县、森林经营试点县及全省配套改革试点县，我们在森林资源的保护、发展和利用上进行了积极探索。在采伐指标分配上，制定出