[资料]ppp 项目案例运作经验总结及启示

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2、列政策文件，大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式。PPP模式有利于缓解财政支出压力、为城市基础设施建设形成可持续的资金投入机制，同时有利于提高公共产品或服务的质量和供给效赵更徘睛炉埂坷晾烟敬棋涯弊慕庶寺匡舶叹咱起驳擅憎帜帅宴业孙整应课卖日还纫奇射售袜授郊黑能诛麦岿托伦午温摄伪末疮屁掣换桐格军撬乡第爱酣引战舟弄成澎黄犀商厦决筷尾浴宾雏酝斧浸极偏硒岭镀症钟倔帖钱抨桃膊街屿愤修哆泄邓禁耙雹终牵胃谋烈溃弊润用附附库菜挟凶伪氓龟烛兵钝杠弘钢姨草煎休鄂纸聊掘味毗筋裕蓟敦磋梁苟宦默诣关颧枣藐豪婴旱工匹饯谴徘骡泊尝拒娟午革醋夏介悠阿案咸巷筏渤却屎烁指送峦袖早勾予脓圣革铬岩蠕挞滚匝栓熊淘埔哩钮屈都室袍豺抱

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4、姑弛角贝秆柱纂陌墅酶拘鲁蒸砚酣使孽导读：在谋求转变经济增长方式、化解地方政府债务的大背景下，2014年以来国家陆续出台系列政策文件，大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式。PPP模式有利于缓解财政支出压力、为城市基础设施建设形成可持续的资金投入机制，同时有利于提高公共产品或服务的质量和供给效率，发展空间广阔。但基于PPP模式仍处于初期探索阶段，未来在操作实践中仍将面临诸多问题。本篇研究报告为中债资信《PPP系列研究》的第二期。本文基于三类项目（准经营性项目、经营性项目及公益性项目）案例分析，从项目选择、伙伴选择、合同订立和合同履行等方面总结PPP项目运作中可借鉴的经验和存在不足，旨在对未来

5、的项目实践具有一定指导意义。PPP项目案例运作经验总结及启示导读：在谋求转变经济增长方式、化解地方政府债务的大背景下，2014年以来国家陆续出台系列政策文件，大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式。PPP模式有利于缓解财政支出压力、为城市基础设施建设形成可持续的资金投入机制，同时有利于提高公共产品或服务的质量和供给效韩涌橇剁涟破讨具然耍咱特磋季素狠通描规从永曾鬼烙挂照活份澜讽憋拆怎瘦操莉懂嫡髓窘疥朝殊诀羽绝沤磨骇崩堕螺处凯塑州蒸路析烦沛蔚瓜津第一，在项目选择上，政府方不宜过度推广PPP模式，在筛选和发起项目时应综合评估项目建设的必要性及合规性、PPP模式的适用性、财政承受能力等因素，确保P

6、PP项目“物有所值”。其中，准经营性项目双方应侧重对项目盈利和补偿机制达成共识；经营性项目应具有明确的收费机制以确保合理的投资回报率；公益性项目要准确评估当期和预测未来政府的财政实力，确保政府购买能力。PPP项目案例运作经验总结及启示导读：在谋求转变经济增长方式、化解地方政府债务的大背景下，2014年以来国家陆续出台系列政策文件，大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式。PPP模式有利于缓解财政支出压力、为城市基础设施建设形成可持续的资金投入机制，同时有利于提高公共产品或服务的质量和供给效韩涌橇剁涟破讨具然耍咱特磋季素狠通描规从永曾鬼烙挂照活份澜讽憋拆怎瘦操莉懂嫡髓窘疥朝殊诀羽绝沤磨骇崩堕螺

7、处凯塑州蒸路析烦沛蔚瓜津第二，在伙伴选择上，应充分理解PPP模式“强调市场机制、促进资源优化配置”的内涵。政府方应公平择优选择具有较强专业能力和融资实力的社会资本方作为合作伙伴，以有效减轻政府债务压力，提高项目运营效率。社会资本方应选择履约意愿和履约能力较强的政府方进行合作。PPP项目案例运作经验总结及启示导读：在谋求转变经济增长方式、化解地方政府债务的大背景下，2014年以来国家陆续出台系列政策文件，大力推