文件4-责任成本管理意见(0702)

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1、中铁十一局集团有限公司关于加强责任成本管理的指导意见为加强责任成本管理，进一步厘清企业内部经济关系，改善项目的综合管理水平，提高企业收益和职工收入，特制定本指导意见。一、推行责任成本管理的指导原则1、成本管理的“系统集成”原则项目成本发生在投标、中标、施工、竣工、移交至保修期结束的全过程，在这样一个系统链条上，只有将方方面面的职能和责任集成一体，成本管理才能落到实处。责任成本管理要想取得明显成效，必须在诸多方面综合用力，将责任成本管理涉及到的诸要素在整个过程中系统集成，确立系统思路，坚持对成本控制进行综合治理这一指导原则。2、

2、预控到位的原则集团公司和子公司对中标价负责，项目部对责任成本负责，强调责任成本管理的预控到位，首先要对项目进行准确测算，由于项目先天条件千差万别，制定统一的标准对项目先天的盈亏潜力进行测算，明确子公司分担的盈亏部分。对项目部所定经济指标既要让项目部经过努力能够实现，还要让所有项目部均站在同一起跑线上，拉齐考核的标准。其次对项目部必须事先明确成本责任目标，项目部的经济责任必须在开工之前予以确定，明确奖罚条件和措施，使项目经理和项目部必须承担应有的经济责任。3、机制确保自行运转的原则责任成本管理不应只是一种命令，而应成为一种机制。

3、所制定的政策必须把方方面面的利益挂起钩来，使企业本级和项目部内部能够实现自我约束、自我监督、自我运转的良性机制，减少行政命令的直接干预，用经济行为约束和贯穿项目管理的始终，使控制成本成为每一级、每个人的自觉行为。4、企业和职工“双赢”的原则8责任成本管理既要促进企业效益提高，又要使职工得到实惠，二者不能偏废。忽视前者，责任成本管理就丧失了意义；忽视后者，责任成本管理的开展就不可能有真正的动力。二、建立健全责任成本管理体系1、明确责任成本管理的责任主体子公司和项目部是责任成本管理的主体。各级第一管理者是责任成本管理的第一责任人，

4、主抓责任成本管理工作，对本单位责任成本工作负总责，各级总工程师是责任成本管理的主要责任人，各职能部门负责人是责任成本管理的直接责任人。各级职能划分如下：集团公司为责任成本的宏观管理层，组织拟定全局性责任成本管理办法，及全局性的成本定额，检查指导各单位责任成本管理工作的开展情况，对各单位责任成本工作效果进行评价和奖罚。从模式、机制、体系、办法、定额、培训上对子、分公司进行指导。子公司为责任成本管理的控制管理层，制定项目开工前的双预控措施，用施工方案预控措施来决定责任成本预控措施，审批下达所属单位的责任成本预算、制定适应责任成本管

5、理需要的内部工资单价，机械台班单价，外部劳务工程发包单价，间接费取费标准。指导签定责任预算承包合同，监督指导所属单位责任预算执行情况，负责责任预算执行结果的考评兑现。项目部为责任成本管理的操作层，负责本项目责任成本管理工作的组织实施。在子公司的具体指导下制定项目部责任成本管理实施细则，健全各项规章制度，制定项目部实施性的施工组织方案，合理划分责任中心，编制中心责任预算，签定项目部与责任中心责任预算承包合同，及时办理内外验工计价手续，正确归集成本费用，定期考核责任中心责任预算的执行结果。2、推行“两挂钩”运行机制推行“两挂钩”运

6、行机制的目的是提高子公司总经理、项目经理和职工对责任成本管理的积极性和主观能动性。“两挂钩”中的第一个挂钩是子公司向项目部收取上交款与项目部的责任预算总额挂钩，即：上交企业费用=项目合同总额-项目责任预算总额。以此界定子公司与项目部的经济关系与经济责任，同时明确上交款的第一责任人是项目经理8。第二个挂钩是职工收入与责任预算执行效果挂钩，即：职工收入=岗位工资+效益工资，其中，岗位工资=岗位工资标准×工期；效益工资=当期责任利润×效益工资提成率，以此界定企业与职工的利益关系。企业为职工提供岗位工资，职工通过自己的努力创造效益工资

7、。3、构建“一个体系、六项制度”的操作模式开展责任成本管理要有一个好的机制，同时必须要有一套好的制度体系来保障机制有效运作。对施工过程中方案优化、工程量控制、价格控制诸方面义务和权利界定清楚，明晰成果分享关系，科学划分责任中心，准确编制并及时调整责任预算，提高职工开展责任成本管理的积极性。建立“一个体系”：在项目开工前，必须对工程管理和成本管理的各项工作以岗位责任制的形式，建立责任控制体系。其主要内容一是明确责任主体，即具体的责任机构或责任人；二是明确各责任主体的责任范围，包括业务工作范围和成本控制范围；三是明确责任目标，对各

8、责任主体的成本控制范围予以量化；四是明确奖罚措施，制定考核兑现办法和标准，将责任履行情况与责任主体的收入挂钩。提高责任体系的透明度和有效性，确保责任体系切合实际，起到统驭项目责任成本全过程的作用。落实“六项制度”：①施工方案的逐级优化制度。明确各级总工程师在成本管理中的中心作