社会学农村研究毕业论文 浅析农村干部考核机制的改革与完善

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1、湖南师范大学本科毕业论文考籍号:XXXXXXXXX姓名:XXX专业:社会学农村研究论文题目:浅析农村干部考核机制的改革与完善指导老师:XXX二〇一一年十二月十日摘要:目前,我国农村干部考核机制还存在着不少问题,不利于社会主义新农村的建设和发展。我们应在科学发展观的指导下,坚持以正确的政绩观统领农村干部的考核工作,建立农村干部考核的科学指标体系,实现民主与科学并重的考核模式,使农村干部考核机制能够不断创新和完善。关键词:政绩观科学指标体系民主考核不久前,中组部下发了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综

2、合考核评价试行办法》,规定要以科学发展观作为考核、评价和使用干部的重要指导思想和检验标准。为政之要,首在用人,所以,在我国新农村的建设中,也应坚持科学发展观,努力完善农村干部的考核机制。一、目前农村干部考核机制存在的问题。我国农村干部考核机制虽已建立,但仍存在着一些问题,给新农村的建设带来了种种弊端。(一)没有树立正确的政绩观,考核干部的标准缺乏科学性。目前,一些农村地方片面强调数据和经济增长速度,简单地把政绩与几个经济指标划等号,对干部的考核评价也只是注重计划生育,财税任务等硬指标,硬任务的进度考核,从而导致一

3、些农村干部热衷于专干“显山露水”,“表面风光”的事,对其它事关民计民生的工作却不加重视,对百姓疾苦,群众困难也漠不关心。(二)考核的内容、指标过于抽象笼统,难以真正反映结果。现在很多农村干部考核中存在着“千人一面”的现象,这是干部考核标准笼统抽象,缺乏层次性造成的。很多时候,乡镇机关都用同一套考核指标去考核不同级别,不同岗位的干部,这就使得被考核者之间缺乏可比性,造成考核难度加大,考核往往流于形式,只能靠人的主观印象进行,最后使得考试结果不能科学地反映真实情况。(三)没有形成科学合理的考核方式。在我国,还有不少地

4、方对农村干部的考核一般都由上级乡镇来进行,并由上级乡镇根据考核结果决定对其的报酬。同时,考核时的方法往往还使用的是单纯听报告,走马观花看现场的方法,这就容易导致一些村官只会做表面文章,极力讨好上级乡镇领导,而忘记了自己为百姓办实事的承诺和职责。二、以科学发展观为指导,完善新农村建设中的干部考核机制。针对农村干部考核机制存在的问题,农村干部的考核制度可作以下三个方面的探索与创新:(一)准确把握内涵,坚持以正确的政绩观统领农村干部的考核工作。要用正确的政绩观统领农村干部的考核评价工作,需要全面准确地理解和把握正确政绩

5、观的科学内涵。科学的政绩观应包括五个方面的内容,即:把“三个代表”重要思想作为正确政绩观的灵魂;把求真务实作为正确政绩观的核心内容;把为民谋利益作为正确政绩观的根本目的;把科学发展观作为正确政绩观的重要前提;以实践、群众和历史作为正确政绩观的衡量标准[1]。在实际操作中,要准确把握内涵,坚持以正确的政绩观统领农村干部的考核工作,还要做好两个方面的工作:首先,强化对农村干部的教育培训,使正确的政绩观深入人心,这是实施以正确的政绩观统领农村干部的考核工作的前提。其次,在考核重点上,应从以往只注重计划生育,财税任务等硬

6、指标,硬任务的进度考核,转到对一些影响全局、事关党群、干群关系和农村发展整体情况的柔性指标的考核。(二)明确目标,合理设置考核指标,建立农村干部考核的科学指标体系。前面我们已经提到,抽象笼统的考核指标,不但加大了考核的难度,还易于使考核流于形式。职能部门应当针对农村工作的实际情况,合理地设置各项考核指标。因此,在对农村干部考核指标的设置上应做到1、内容齐全、重点突出,注重特色。2、以职位为依据,将考核内容细化为若干子项要素,并加以量化,加强了考核的全面性。3、从实际出发,注意了设定考核内容的合理性,考核指标有效、

7、可行、操作性强,解决了过去考核标准过于抽象、笼统的问题。所以,相关职能部门在设置其它地区农村干部考核指标时,也应该做好这三个方面的工作。(三)综合运用考核评价方法,实现民主与科学并重的考核模式。对农村干部进行考核时,应体现科学发展观的要求,实施全面的考核评价方法,并加大民意考核的比重,力求作到考核结果的真实、客观、公正。首先,应建立“全源评定”体系,全方位多角度考评干部实绩。所谓“全源评定”,就是所有了解被评定者工作绩效的人都应成为评定者,所有与工作相关的因素都应成为被考核的内容[2]。因此,在对一个农村干部进行

8、考核时,既要搞好届中、届末和任职前的考核,又要搞好平时的考核;既要注重上级、同级、下级的评价,又要重视广大基层群众的反映;既要重视八小时以内工作圈的考核,又要重视八小时以外生活圈、社交圈的考核。其次,民意考核是重点,应加强村民对村官的考核。在对农村干部进行考核的过程中,也应注重发挥村民对村官的监督、考核作用,让村民考核村官的绩效,决定村官的报酬。只有这样,才能极大地调动农

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