社会学农村研究毕业论文 浅析农村干部考核机制的改革与完善

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1、湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：社会学农村研究论文题目：浅析农村干部考核机制的改革与完善指导老师：XXX二〇一一年十二月十日摘要：目前，我国农村干部考核机制还存在着不少问题，不利于社会主义新农村的建设和发展。我们应在科学发展观的指导下，坚持以正确的政绩观统领农村干部的考核工作，建立农村干部考核的科学指标体系，实现民主与科学并重的考核模式，使农村干部考核机制能够不断创新和完善。关键词：政绩观科学指标体系民主考核不久前，中组部下发了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综

2、合考核评价试行办法》，规定要以科学发展观作为考核、评价和使用干部的重要指导思想和检验标准。为政之要，首在用人，所以，在我国新农村的建设中，也应坚持科学发展观，努力完善农村干部的考核机制。一、目前农村干部考核机制存在的问题。我国农村干部考核机制虽已建立，但仍存在着一些问题，给新农村的建设带来了种种弊端。（一）没有树立正确的政绩观，考核干部的标准缺乏科学性。目前，一些农村地方片面强调数据和经济增长速度，简单地把政绩与几个经济指标划等号，对干部的考核评价也只是注重计划生育，财税任务等硬指标，硬任务的进度考核，从而导致一

3、些农村干部热衷于专干“显山露水”，“表面风光”的事，对其它事关民计民生的工作却不加重视，对百姓疾苦，群众困难也漠不关心。（二）考核的内容、指标过于抽象笼统，难以真正反映结果。现在很多农村干部考核中存在着“千人一面”的现象，这是干部考核标准笼统抽象，缺乏层次性造成的。很多时候，乡镇机关都用同一套考核指标去考核不同级别，不同岗位的干部，这就使得被考核者之间缺乏可比性，造成考核难度加大，考核往往流于形式，只能靠人的主观印象进行，最后使得考试结果不能科学地反映真实情况。（三）没有形成科学合理的考核方式。在我国，还有不少地

4、方对农村干部的考核一般都由上级乡镇来进行，并由上级乡镇根据考核结果决定对其的报酬。同时，考核时的方法往往还使用的是单纯听报告，走马观花看现场的方法，这就容易导致一些村官只会做表面文章，极力讨好上级乡镇领导，而忘记了自己为百姓办实事的承诺和职责。二、以科学发展观为指导，完善新农村建设中的干部考核机制。针对农村干部考核机制存在的问题，农村干部的考核制度可作以下三个方面的探索与创新：（一）准确把握内涵，坚持以正确的政绩观统领农村干部的考核工作。要用正确的政绩观统领农村干部的考核评价工作，需要全面准确地理解和把握正确政绩

5、观的科学内涵。科学的政绩观应包括五个方面的内容，即：把“三个代表”重要思想作为正确政绩观的灵魂；把求真务实作为正确政绩观的核心内容；把为民谋利益作为正确政绩观的根本目的；把科学发展观作为正确政绩观的重要前提；以实践、群众和历史作为正确政绩观的衡量标准[1]。在实际操作中，要准确把握内涵，坚持以正确的政绩观统领农村干部的考核工作，还要做好两个方面的工作：首先，强化对农村干部的教育培训，使正确的政绩观深入人心，这是实施以正确的政绩观统领农村干部的考核工作的前提。其次，在考核重点上，应从以往只注重计划生育，财税任务等硬

6、指标，硬任务的进度考核，转到对一些影响全局、事关党群、干群关系和农村发展整体情况的柔性指标的考核。（二）明确目标，合理设置考核指标，建立农村干部考核的科学指标体系。前面我们已经提到，抽象笼统的考核指标，不但加大了考核的难度，还易于使考核流于形式。职能部门应当针对农村工作的实际情况，合理地设置各项考核指标。因此,在对农村干部考核指标的设置上应做到1、内容齐全、重点突出，注重特色。2、以职位为依据，将考核内容细化为若干子项要素，并加以量化，加强了考核的全面性。3、从实际出发，注意了设定考核内容的合理性，考核指标有效、

7、可行、操作性强，解决了过去考核标准过于抽象、笼统的问题。所以，相关职能部门在设置其它地区农村干部考核指标时，也应该做好这三个方面的工作。（三）综合运用考核评价方法，实现民主与科学并重的考核模式。对农村干部进行考核时，应体现科学发展观的要求，实施全面的考核评价方法，并加大民意考核的比重，力求作到考核结果的真实、客观、公正。首先，应建立“全源评定”体系，全方位多角度考评干部实绩。所谓“全源评定”，就是所有了解被评定者工作绩效的人都应成为评定者，所有与工作相关的因素都应成为被考核的内容[2]。因此，在对一个农村干部进行

8、考核时，既要搞好届中、届末和任职前的考核，又要搞好平时的考核；既要注重上级、同级、下级的评价，又要重视广大基层群众的反映；既要重视八小时以内工作圈的考核，又要重视八小时以外生活圈、社交圈的考核。其次，民意考核是重点，应加强村民对村官的考核。在对农村干部进行考核的过程中，也应注重发挥村民对村官的监督、考核作用，让村民考核村官的绩效，决定村官的报酬。只有这样，才能极大地调动农