教授解读干部选拔任用工作四项监督制度

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1、高新民、许耀桐教授解读干部选拔任用工作四项监督制度2010年4月30日上午8:10—9:00，人民网·中国共产党新闻网邀请中央党校党建教研部博士生导师高新民教授、国家行政学院科研部主任许耀桐教授做客理论频道，以“解读干部选拔任用工作四项监督制度”为主题进行访谈，与网友在线交流。　　访谈摘要：　　·高新民：干部选任四项制度体现了人事改革的大方向　　·许耀桐：《选拔任用工作责任追究办法》有五大亮点　　·高新民：干部选任四项监督制度剑指选人用人关键环节和关键问题　　·许耀桐：“一报告两评议”的效果需要党内民主加以保证　　·许耀桐

2、：落实四项监督制度要发挥好执行和监督两个主体作用　　·高新民：四项监督制度扩大民主参与度保证“查倒”幕后黑手　　·许耀桐：约束“一把手”权力还是得靠民主集中制　　·高新民：干部选任四项监督制度从无到有取得五大突破　　·许耀桐：《责任追究办法》体现了对民意的“尊重、看重、倚重”　　·高新民：公开透明是官员复出前提公众要两方面看待　　·许耀桐：制度上杜绝“三唯”才能防止王亚丽案再次发生　　访谈全文　　[主持人]:各位网友上午好，欢迎收看人民网理论频道视频访谈。最近中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》

3、。中央组织部同步出台了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》。在上述四项干部选拔任用监督制度颁布之后，中央组织部负责任接受采访，并就有关问题的回答了记者的提问，这在社会上引起了广泛的关注，网友们也提出了自己关心的问题。今天我们演播室就请来了两位专家与网友交流，这位是中央党校党建部教授高新民老师。　　[高新民]:各位网友上午好，很高兴有机会一起探讨中组部的几个规定。谢谢大家！　

4、　[主持人]:这位是国家行政学院许耀桐教授。　　[许耀桐]:主持人好，网友上午好。　　[主持人]:欢迎两位老师，也欢迎网友与大家在线交流。　　干部选任四项制度体现了人事改革的大方向　　[主持人]:中国共产党历来重视干部的选拔任用工作，前不久，中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》，引起了社会的广泛关注。我们想请高老师谈一下这项制度出台的背景以及深意有哪些？　　[高新民]:中组部负责人对记者的问答里面已经谈了很多了，我就谈一点个人的理解。我想它的背景，第一它是在干部人事制度改革的大背景之下出台的。十七大以后

5、我们制订了《2010年-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，在这个《纲要》里面我们就明确的讲，要着力解决领导干部队伍建设的关键问题，还有干部队伍建设的重点、难点问题，解决群众反映的强烈问题，这样一来我们出台一个与之配套的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》和其他的三项制度，这肯定是大方向的一部分。　　[高新民]:另外，又是社会主义民主政治发展的必然要求。因为民主政治条件下要讲法治，权责对应。同时我们党在中国政治体制中处于一个核心的地位，党管干部是用人问题的核心问题，这个背景下我们承担了选拔任用干部的一部分职能，与

6、之对应的责任也要承担下来，是对党内民主发展的呼应，既是党内民主发展的要求，同时又推动党内民主发展。这些年来，群众对选人用人上的不正之风反应非常强烈，干部人事制度改革指导思想也是解决这方面的问题，这种责任追究办法就是恰恰为了解决这些问题。因此有很深的时代背景。　　四项监督制度剑指选人用人关键环节和关键问题　　[高新民]:意义也很多，简单的讲，一是，确实把目标指向了用人中存在的关键环节和关键问题。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》都是指的主要领导，是一把手，在用人权有很大的权利。目标指向清楚。　　[高新民]:二是，与党政

7、领导干部选拔任用条例相配套，那个是完整的程序，这个是违反了程序会怎样，属于禁止性、强制性的约束。　　[高新民]:三是，具有威慑力。也许我想违反这个规定，或者说我通过一些潜规则违反，这有一个条例摆在那儿，违反了就要处罚。干部失查责任追究，领导赤裸裸的进行干预，包括做潜规则的工作不是太多了，合法的程序必须要做。另外，回应了社会关心的热点问题，民主评议、民主推荐，犯了错再复出这种情况怎样处理，这些都有规定，具体的条例非常多。《选拔任用工作责任追究办法》有五大亮点　　[主持人]:谢谢高老师的分析。我还想请问一下许老师，这项制度从无

8、到有可以说弥补了一些缺漏，在您看来这项新的制度，在干部选拔任用在哪些方面进行了完善，亮点在哪里？　　[许耀桐]:《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》是弥补缺漏的制度。中共中央在2002年7月颁发了《党政领导干部选拔任用的工作条例》，对选拔任用党政领导干部的责任作出了明确的规定。《条例》指出，实行党政