社会安全问题是当前中国国家安全的重心

《社会安全问题是当前中国国家安全的重心》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、社会安全问题是当前中国国家安全的重心——载《国防参考》2015年第10期刘跃进[摘要]要从根本上解决社会安全问题，铲除滋生社会安全问题的土壤，必须以公平正义为基准深化各方面改革，使全体公民特别是下层人民获得公正待遇。以总体国家安全观为指导，不仅需要把国家安全放在与国家发展同等重要的地位上，把安全与发展作为党和政府的两个中心工作，而且需要把以人民群众安全和利益为核心的社会安全纳入整个国家安全体系。一2014年4月首次提出总体国家安全观时，习近平总书记两次谈到社会安全。首先，他指出：“必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济

2、安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”这是把社会安全作为整体国家安全的保障条件来论述的。其次，他还要求：“构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系”。这是把社会安全作为国家安全体系的构成要素之一来看待。这两段论述说明，社会安全既是国家安全体系中的国家安全构成要素之一，又是保障整个国家安全的重要条件之一。2015年5月6日在中国人大网公布征求意见的《国家安全法（草案）》，把习近平总书记关于总体国家安

3、全观的论述转化成法律条文，规定：“国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。”同时还具体写道：“国家健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制，健全公共安全体系，积极预防、减少和化解社会矛盾，妥善处置食品药品安全事故、传染病疫情等各类影响国家安全和社会稳定的突发事件，促进社会和谐，维护公共安全和社会安定。”这说明，当前国内存在的以社会矛盾为显著特征的各种社会安全问题，是影响社会安全及整个国家安

4、全的重要因素，因而必须给予高度重视。这个《草案》虽然不是最后定型的法律文件，但通过这个已经两次审议的草案，还是可以看出当前整个中国国家安全的全貌，也能看到社会安全问题在整个国家安全体系中的地位和作用。总体的来说，社会安全既是国家安全的一个基本构成要素，同时也是影响国家安全的因素，更是保障整个国家安全的重要条件。在国家安全理论和实务中，当社会安全被作为一个独立的国家安全要素看待和研究时，它一方面与国土安全、生态安全、资源安全等“自然性安全要素”8相区别，另一方面与政治社会、军事安全等“纯政治性安全要素”相区别，同时还与经济安全、文化安全、科技安全、

5、信息安全等“政治-民间混合性安全要素”相区别，是指一种相对比较纯粹的民间社会的安全。这种民间社会虽然与政治安全对政治社会相对独立，但与经济、文化、科技、信息等政治-民间混合社会却相互交融。这就是说，经济社会、文化社会、科技社会、信息社会等混合社会中，既有政治性存在，即政治-经济安全、政治-文化社会、政治-科技安全、政治-信息社会，又有民间性存在，即民间-经济社会、民间-文化社会、民间-科技社会、民间-信息社会。民间社会既存在于相对独立的民间社会活动中，如衣食住行、家庭生活、社会交往、置地建房、医疗卫生、婚丧嫁娶、拜祖祭祀、走亲访友、街谈巷议等等，

6、又存在于国家政治力量时常参与其中的经济、文化、科技、信息等领域，如士农工商、渔樵耕读、发明创造、信息网络等领域中的非政治性社会存在。国家安全体系中的社会安全，主要所指就是这样一种在每个国家都广泛存在的与政治相对脱离、相对独立的民间社会的安全，是民间社会的不受威胁和侵害的客观状态。作为国家安全构成要素，社会安全属传统安全要素，是一个国家产生之后就长期存在的国家安全构成要素。社会安全虽然在冷战时期，特别是在中国的“文革”期间，几乎完全被融合在政治安全之中，丧失了相对的独立地位，但从漫长的人类文明史上看，社会安全在国家和国家安全出现之后就是国家安全的一

7、个要素，因而属传统安全要素。在国家安全学理论把国家安全构成要素分为原生要素和派生要素，同时又把原生要素分为史前要素和伴生要素的情况下，社会安全无疑又是一个原生要素，一个史前要素。另外，从内外两个角度看，有些国家安全要素主要是外向要素，如国土安全、军事安全、主权安全等；有些要素主要是内向要素，如资源安全、生态安全等；有些要素则由于内外相当而成为内外融合要素，如国民安全、政治安全、经济安全、科技安全、文化安全、信息安全等。社会安全之所以是国家安全的内向要素，是因为它虽然也会在不同程度上受到他国的各种影响和威胁，但就是主导方面来说，则主要受制于一个国家

8、内部的各种条件，它本身更是主要表现为一个国家内部社会的和谐稳定。社会安全既是国家安全的构成要素，它本身又是由多方面要素构成的。这些构成社