系统督查管理办法(试行)

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1、国家税务总局关于印发《系统督查管理办法（试行）》的通知税总发〔2015〕19号各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：现将《系统督查管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。国家税务总局2015年2月4日系统督查管理办法（试行）第一章总则第一条为了规范系统督查工作，科学推进工作落实，根据中共中央办公厅、国务院办公厅有关加强督查工作的规定，结合税收工作实际，制定本办法。　　第二条本办法适用于国家税务总局组织的系统督查。　　第三条系统督查是指为保证党中央和国务院重大决策部署、税务总局重要工作安排的落实及热点难点问题的解决，采取适

2、当形式，对下级税务机关进行督促检查。　　第四条系统督查应当以文件规定、会议决定、领导批示为依据，以实现督查任务为目标，坚持围绕中心、服务大局，组织安排、领导授权，实事求是、客观公正的原则。　　第五条系统督查工作由办公厅负责组织协调。办公厅应当加强与督查内审、巡视、干部监督部门以及相关司局的统筹协调，避免重复交叉，以减轻基层负担。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatsw

3、iththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine—9—第二章任务和流程第六条根据督查的方式和要求，系统督查主要分为实地督查、案头督查。　　第七条实地督查工作流程一般包括：确定计划、实施准备、现场检查、交换意见、总结汇报、整改反馈等环节。　　第八条确定计划。各司

4、局根据年度税收工作重点任务，向办公厅报送实地督查工作计划，说明需要督查的事项、对象、理由、时间安排等。　　办公厅对各司局报送的督查事项进行汇总分析、统筹安排，形成年度督查工作计划，经税务总局领导（以下简称局领导）审定后发布。　　年度中间，根据工作需要，经局领导批准，可以调整计划。　　第九条实施准备。实地督查开展前，应当做好下列准备工作：　　（一）拟定方案。办公厅会同相关司局，制定督查方案。一般包括：督查事项、督查对象、督查依据和标准、督查方式、时间安排等。　　（二）组建督查组。办公厅根据督查事项和方式，会商相关司局、省税务机关，经局领导批准，抽调人员组

5、成若干督查组，并确定督查组组长。　　（三）开展培训。依据督查任务拟定培训内容，汇编文件资料，编印督查工作手册，在开展实地督查前，对督查组人员进行业务培训，讲解业务政策、督查重点、方式方法、注意事项等。　　（四）下达督查通知。组织实地督查，应提前向被督查单位下达督查通知（见附件1），告知督查事项、工作安排、督查组成员、需提供的资料和有关要求。根据工作需要，督查通知可以发至各省税务机关。　　（五）发布督查公告。根据工作需要，在被督查单位办公楼、网站、办税服务厅显著位置发布督查公告（见附件2），一般包括：督查事项、对象、时间和联系方式等，广泛征求意见建议。　

6、　第十条现场检查。督查组应当按照督查方案，做好督查工作，主要内容为：　　（一）听取省税务机关关于督查事项的工作汇报。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoola

7、rge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine—9—　　（二）召开不同层级税务机关内部座谈会和纳税人座谈会，围绕督查事项听取意见建议。　　（三）查阅被督查单位收发文登记簿、相关文件、会议纪要、税收执法卷宗和文书等资料。　　（四）查询分析与督查事项有关的信息系统电子文档和数据。　　（五）选择部分地市局和区县局，深入了解基层工作落实情况。　　（六）走访纳税人，征求意见建议。　　（七）督查工作中发现被督查单位存在问题的，必要时可以约谈相关人员，进一步了解情况。　　（八）现场

8、检查工作中，应当认真做好记录，填写督查工作底稿（见附件3）。　　第十一条交换意见。督查组对督查