新常态下工业结构调整对税收影响的研究

《新常态下工业结构调整对税收影响的研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、新常态下工业结构调整对税收影响的研究——基于江西工业结构调整的分析与对策江西省国税局课题组随着经济体制改革的不断深化，市场在配置资源中的决定性作用进一步增强，中国经济结构正在发生深刻变化，产业结构不断调整，其中工业结构的转型升级趋势十分明显，而工业结构调整又深刻影响到税收结构与收入增长模式的变化。从江西的情况看，工业在三大产业当中占据着举足轻重的地位，且与税收收入关联度强，成为全省国税收入的主要来源。而江西工业基础较为薄弱，工业结构不合理，全省要与全国同步实现全面小康，必须加快实现工业的转型升级和跨越式发展，这也是确保税收持

2、续稳定增收关键所在。因此，深入分析研究新常态下工业结构调整对税收的影响，并探求优化江西工业结构促进税收稳定增长的对策，很有现实意义。一、工业结构状况与调整趋势我国经济从2012年开始回落，经济增长呈放缓趋势，逐渐进入新常态，增长速度由高速逐步转为中高速，全国产业规模总体逐年增长，其中第一产业规模不大且增长相对平稳，第三产业快速发展，在经济总量上已超越第二产业，成为三大产业中的龙头老大。第二产业的增长放缓趋势尤其明显，该产业中工业结构调整更是首当其冲，但在工业结构调整中，传统产业和新兴产业分化明显。经济新常态下，江西工业转型升

3、级和结构调整基本上与全国相近，但也有自身的一些特点：（一）9总体上仍然以采矿业、金属与非金属加工业、食品加工制造业等传统产业为主体。从改革开放后的发展路径分析，传统增长模式与过去的发展阶段和发展条件是相适应的，但前期过度投资和低效投资行为普遍存在。新时期再依赖于老的增长模式，与发展新阶段不协调、不平衡、不可持续的矛盾就会越来越突出，若不加快转型升级，矛盾和风险将会累积更多。（二）产业结构转型稳步推进。高新技术产业，如计算机、通信、电子业和精细化工业等增长较猛，2009-2014年相关统计数据反映了这个趋势，而且2015年江西

4、高新技术产业全年完成总产值7560.66亿元，同比增长9.9%；实现增加值1869.69亿元，同比增长10.4%，增加值增幅高于规模以上工业增幅1.2个百分点。江西省科技厅：《2015年江西省高新技术产业发展平稳》，中国科技部网站，2016年3月16日。高新技术产业在整个江西工业当中地位已越来越重要。（三）优势产业发展较快。全省具有原材料优势和较大发展潜力的食品加工制造业、医药制造业等有了长足的发展，但从增长速度来看仍不尽人意。（四）传统产业增速滞后。一些传统产业，如黑色金属冶炼和压延加工业、卷烟制品业、石油加工业、电力热力

5、生产供应业、汽车制造业等增速较低，一方面反映新时期产业结构调整的必然趋势，另一方面也是这些产业更新换代能力不足造成的，如汽车制造业的更新换代在全国较为滞后，新能源汽车研发和形成产能都不理想，汽车行业总体竞争力降低，后劲不足。二、工业结构与税收关联分析税收增长一般可以通过经济增长和经济结构调整提升效益、调整税收政策以及加强税收征管来实现。在经济增速一定的情况下，经济结构越优化，税收增长越快。而工业结构调整的复杂性和转型升级的艰巨性，增加了税收稳定增长的难度。江西工业重点行业主营业务收入虽然普遍增长，但2009年与2014年这些

6、行业在工业中所占的比例不少发生了变化。江西工业国9税收入结构主要受各行业规模的影响，但由于行业税负的不同，又存在不少差异。如烟草制品业，2014年在工业规模当中只占到3%，而在工业国税收入当中，却占了14.84%，主要原因是该行业征收高消费税。在一些传统行业如采矿业、石油加工业等，税收增长明显偏低，特别是黑色金属冶炼和压延加工业，2014年规模以上主营业务收入虽然比2009年约增长了1倍，但国税收入还比2009年下降9.24%。而2015年该行业国税收入进一步下滑，比2009年下降17.70%，说明这个行业效益下滑严重，已经

7、举步维艰。计算机、通信、电子业等新兴产业国税收入则增长迅猛，但受到行业规模较小的影响，在工业税收总收入中占比仍然较低。156687.292014年江西工业国税收入贡献前五位的行业是烟草制品业、有色金属冶炼和压延加工业、石油加工业、非金属矿物制品业和电力与热力生产供应业，与全国大同小异，传统行业在税收贡献当中同样起主导作用。比较2009年与2014年工业国税收入增长的情况，增速较大的除了这些行业还有计算机、通信、电子业、医药制造业、食品加工与制造业、化学原料和化学制品制造业等，全省工业转型升级任务艰巨，但从税收增收上看，新兴行

8、业贡献度在加大。三、工业结构调整影响税收的利弊分析从全国和江西工业税收走势情况看，2009-2014年呈增长态势，但总体趋缓。从江西重点工业产业发展情况看，增收行业一是主要集中在传统产业，如：烟草制品业、石油加工业、电力与热力生产和供应业，这三个产业的工业增加值平稳增长，由于烟草行业多次调