楼堂馆所建设管理条例

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1、楼堂馆所建设管理条例（征求意见稿）第一章总则第一条【立法目的】为加强楼堂馆所建设管理，严格控制楼堂馆所建设，厉行节约，反对浪费，制定本条例。第二条【定义和适用范围】本条例所称楼堂馆所，是指党政机关的办公用房以及培训中心等各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或者场所，不包括图书馆、科技馆、博物馆等公益性项目以及党政机关业务用房项目。使用财政性资金新建、扩建、改建、购置、置换和维修改造楼堂馆所，适用本条例。第三条【基本原则】楼堂馆所建设应当遵循经济实用、严格审批、公开透明、加强监督的原则。第四条【审批制】楼堂馆所建设项目实行审批制，严格审批项目建议书、可

2、行性研究报告、初步设计，并按照本条例和国家有关楼堂馆所建设管理规定执行。第五条【资金】楼堂馆所项目建设，不得使用银行等金融机构贷款，不得接受赞助或者捐赠资金，不得进行任何形式的融资、集资或者摊派，不得向其他单位借款，不得由施工单位垫资，不得挪用各类专项资金，不得违反收支两条线管理规定而直接使用forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissi

3、onofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans13土地收益和资产转让收益等资金。楼堂馆所项目建设资金按照国家有关规定进行财务管理和会计处理。第六条【特殊要求】新增办公用房应当首先由机关事务管理部门统一调剂安排，无法调剂确需新增的，应当严格审批。适宜合并建设和集中使用的，应当统筹考虑。不得以任何名义建设包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或者场所，也不得安排财政性资金进行维修改造。租

4、赁办公用房，应当按照规定履行审批手续。第七条【符合建设标准和规范】楼堂馆所项目建设应当严格执行国家有关建设标准和规范。国务院发展改革部门应当会同住房城乡建设部门根据实际情况，适时修订党政机关办公用房建设标准。第八条【建设要求】楼堂馆所项目建设应当符合土地利用和城乡规划要求，严格控制用地规模，遵循朴素、实用、安全、节能、环保原则，不得定位为城市标志性建筑，外立面不得搞豪华装修，内装修应当简洁朴素，不得配套建设大型广场、公园和大型景观等设施。第二章项目决策forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)

5、theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans13第九条【项目单位、审批机关及相应职责】本条例所称项目单位，是指提出项目建设需求并作为产权登记使用人的单位。本条例所称审批机关是指设区的市级以上人民政府、国务院有关部门、中直机关事务管理部门。审批

6、机关应当按照规定权限审批、审核楼堂馆所项目，履行相应管理职责。属于国务院审批权限的项目，其项目建议书由国务院发展改革部门、国务院机关事务管理部门按照本条例规定审核后报国务院审批。项目建议书批准后，项目的可行性研究报告、初步设计由上述部门按照本条例规定审批，并履行相关管理职责。第十条【审批环节及相关要求】新建、扩建、改建楼堂馆所项目，审批机关应当审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计，严格核定投资概算。对于建设内容简单、投资规模较小的项目，可以合并编制项目建议书和可行性研究报告。购置、置换楼堂馆所项目，可以合并编制项目建议书和可行性研究报告，不审批初步设

7、计。采取置换方式的楼堂馆所项目，不得以未使用财政性资金、资产整合等名义规避审批。维修改造楼堂馆所项目，可以合并编制项目建议书和可行性研究报告，可以不审批初步设计。第十一条【全国人大、全国政协、最高法、最高检、国务院部门的项目审批】全国人大、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院的项目，由国务院发展改革部门核报国务院审批。国务院部门的项目，使用中央财政性资金forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whethe

8、rdoubleinvestigation;(C)submissionofprog