苏家坨调查报告20091120

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1、苏家坨镇城乡一体化建设研究报告引言2苏家陀镇在城乡一体化建设中面临的问题一、民生问题2（一）住房拆迁、安置上楼2（二）就业保障4（三）创收增收6（四）农转非（居）及相关社会保障问题7二、政府在城乡一体化建设中的地位三、集体经济组织在城乡一体化建设中的作用9ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleoft

2、hedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember13引言为深入贯彻党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村的指示，几年来，苏家坨镇按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、环境整洁、管理民主”的二十字方针，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实中央关于“三农”工作的一系列政策措施，进行了积极有益的探索，取得了显著成效。为进一步将苏家坨镇新家村建设工作推向深入，使之真正成为惠及广大农民群众的民心工程，2009

3、年10月由“苏家陀镇政府”、“新农村发展研究中心”、“北京稻乡鸿达置业工程公司”组织了苏家陀镇新农村建设发展课题研究小组，以拆迁安置、就业增收、医疗保障等与农民群众切身利益息息相关的民生问题为研究中心，兼顾整体产业规划、新集体经济组织作用等研究重点，通过回顾自身发展的历史过程，借鉴学习其他乡镇的成功经验，力求探索总结出一条适合苏家坨镇发展并具有自身鲜明特点的新农村建设道路。经调查，我们发现围绕农民的三农问题，即民生问题依旧是建设中焦点，主要表现在以下几个方面：住房问题（一）住房拆迁、安置上楼问题：以往土地开发多由开发商主导完成，鉴于开发商与拆迁农民之

4、间存在根本利益冲突，特定情况下其矛盾是不可调和的。土地开发过程中，农民对自己今后的生活环境顾虑多，其利益得不到切实保证；开发商拆迁工作困难，项目进展不顺利。其结果，一方面开发工作效率低、土地成本增加，盈利受到影响；另一方面失地农民补偿标准不统一、难落实，出现“突击盖房、拆分户口、抢地种树”等极端自我保护行为，居住问题无法得到根本解决，生活质量、生活环境遭到破坏等。关键词：拆迁政策、拆迁监督、拆迁后的住房保障（1）制订、落实务实惠民的腾退政策，建立征地补偿安置协商制度众所周知在最近推广的“大望京”试点中，“阳光拆迁”成为一个亮点，村民中没有看到以往经常

5、出现的“突击盖房、拆分户口、抢地种树”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember13等，取而代之的是有组织、有秩序的

6、搬迁。除了之前提到的“政府主导”外，制订、落实务实惠民的腾退政策，使广大村民的住房补偿问题得到一次性解决，也是这次改革的一个成功经验。大望京村农民住宅拆迁采用定向安置、货币补偿两种方式，由村民自主选择，兼顾不同群体的利益。对选择定向安置的村民，拆迁补偿平均标准为6500元/平方米，按照每人50平方米、4500元/平方米的标准购买安置房。同时还保障了人均居住面积较小的困难户和人均居住面积较大的村民的利益。除了以上补偿外，还给予每户5万元补贴，其中工程配合奖4万元，提前搬家奖和过渡补助费各5000元。选择定向安置或货币补偿的，每平方米综合补偿分别达到71

7、00元、11000元，补偿标准均不低于周边地区的拆迁补偿价。补偿费由政府严格分发，不占村民便宜，使村民利益真正有了保障，村民们自然十分配合政府工作。只有“想百姓所想，应百姓所需”，村民们认识上“想得通”，腾退上就“搬得动”，拆迁改造工作才能“推得开”。（二）就业保障问题：一方面，由于农民文化素质、工作经历、社会阅历等相对较弱，其自身条件具有一定局限性，使之改变提高非一朝一夕之力所能为，让他们进入城区工作、融入城市生活不但增加了生活成本，也带来了心理压力。另一方面，新农村作为“城市经济”的有机补慰、一个新的经济增长点，自身发展对不同层次劳动力的需求都有

8、，可解决一定数量的就业岗位。但是，大量农村人口进入城市给原本已趋于饱和的“城市经济”带来更多就业、交通、环境