中原城市群发展规划安徽省实施方案

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1、中原城市群发展规划安徽省实施方案2016年12月，国家发展改革委印发了《中原城市群发展规划》（以下简称《规划》），将我省淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳五市纳入规划范围。为依法落实《规划》明确的主要目标和重点任务，将纳入规划五市打造成中原城市群的重要支撑轴带、新发展理念的先行示范区，推动皖北地区经济社会持续健康发展，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。—27—全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲

2、话精神，按照党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，以构建具有较强竞争力的国家级城市群为目标，坚持创新驱动，大力开展创新创业，培育发展新动能；坚持协调联动，深入推进新型城镇化，加快推进淮河生态经济带建设；坚持开放带动，完善开放平台和环境，打造内陆开放新高地；坚持生态优先，推动绿色发展和环境保护，建设环境优良宜业宜居的城市群；坚持民生共享，加快脱贫攻坚步伐，全面提升公共服务水

3、平，为建设中原城市群和五大发展美好安徽提供有力支撑。（二）主要目标。到2020年，一批具有较强竞争力的先进制造业和服务业基地陆续建成，与中原地区及沪苏浙地区畅通对接的现代基础设施体系基本形成，内陆双向开放合作格局加速构建，生态屏障更加稳固，人口和产业进一步集聚，纳入规划五市“十三五”期间地区生产总值年均增长8.5%以上，常住人口城镇化率达50%以上，全面缩小与全省和中原城市群其他城市发展差距，与省内外周边地区一体化发展进程不断加快，成为美好安徽和中原城市群的重要增长极。到2025年，现代化基础设施网络体系全面形成，综合实力和在全国发展大局中的地位快速上升，人口与经济

4、集聚度进一步提高，参与全球合作与竞争的能力大幅跃升，与中原城市群和省内外周边地区一体化发展全面实现。二、重点任务（一）建设区域创新体系。—27—优化区域创新格局。系统推进全面改革创新试验，深入推进合芜蚌国家自主创新示范区建设，优化和完善政府创新管理，创新人才集聚发展机制，引导和支持企业增强创新能力，强化科技金融对创新支撑作用，推动开放合作创新，扩大高校院所创新自主权，着力完善区域创新体系，加快构建以蚌埠为龙头，阜阳、宿州、亳州、淮北为重要支撑的区域创新创业生态系统。支持蚌埠市在整合集聚创新资源、优化创新体制机制、激发创新主体活力、增强自主创新能力等方面大胆实践探索，

5、争创国家级创新型（试点）城市，增强对皖北地区创新能力的辐射带动作用。鼓励纳入规划五市大力开展大众创业、万众创新，加快推进科技创新、机制创新、产业创新、市场创新，提升城市科技创新和战略性新兴产业集聚发展水平。（省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省政府金融办、省人力资源社会保障厅、各有关市政府等按职能分别负责）—27—协同推动创新平台建设。面向区域内高科技产业和战略性新兴产业的重大技术需求，鼓励各地组织科研院所、优势企业、行业协会联合开展协同创新，建立多主体合作、多学科交融、多团队协作的协同创新体，构建政产学研联合、上下游联通、跨界融合的开放创新网络。

6、围绕“三重一创”布局创新平台，引导纳入规划五市加快建设省级工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室、企业技术中心，并积极争取国家政策支持。支持建设一批新型研发机构，建成集技术、资本、转化、营运于一体的市场化综合性创新孵化平台。支持高等院校与区域内重点企业、科研院所共建联合研究院、产业技术研究院、新农村发展研究院等，打造中原城市群重要的战略性新兴产业研发高地。鼓励城市间联合开展人才培养和科技攻关，加强科技资源共享服务平台建设，加快创新成果区域间转化应用，着力打造区域协同创新平台。（省科技厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、各有关市政府等按职能分别负责）完善创

7、业创新环境。加强创新创业载体建设，鼓励在高校院所、龙头企业、开发园区周边等创新资源密集区，建设一批低成本、便利化、开放式众创空间。积极拓展“双创空间”，规划建设一批高水平创新型园区，争创国家双创示范基地。支持创建一批小微企业创业创新基地。实施“创业江淮”行动计划，举办“赢在皖北”创业大赛，积极组织开展“中原双创汇—走进皖北”活动，推动青年、高端人才、返乡农民工等创业，大力营造创业创新氛围。支持科技园、创业园等各类科技创新孵化器与科技银行、互联网金融机构、风险投资等合作创新投融资服务，加大对种子期、初创期“双创”企业的投入力度。大力发展技术（产权）交易市场，支持技