医师执业法律制度理论与实践,pdf

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1、医师执业法律制度理论与实践,pdf　　篇一：依法行政的理论与实践　　依法行政的理论与实践　　一、依法行政的内涵　　依法行政，是指国家行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规　　定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行管理的活动。　　关键词：“法”、“依”、“行政”　　依法行政中的“法”，应主要限定在法律、行政法规、部门规章、地方性法规和政府规　　章以及民族自治地方的自治条例和单行条例。其他政策办法不能作为依法行政的法律依据。在我国，没有法律授权制定的规范性文件在数量上远远超过法律，所发挥的行政作用也应予以肯定，但这些规范性文件的创制活动只能

2、作为一种行政活动，且本身也存在“依法”进行和保证内容“合法”的问题。　　“红头文件”：它不属于“法”的范畴。因此，依据这些“红头文件”或指示、决定、医师执业法律制度理论与实践,pdf　　篇一：依法行政的理论与实践　　依法行政的理论与实践　　一、依法行政的内涵　　依法行政，是指国家行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规　　定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行管理的活动。　　关键词：“法”、“依”、“行政”　　依法行政中的“法”，应主要限定在法律、行政法规、部门规章、地方性法规和政府规　　章以及民族自治地方的自治条例和单行条例。其他政策办

3、法不能作为依法行政的法律依据。在我国，没有法律授权制定的规范性文件在数量上远远超过法律，所发挥的行政作用也应予以肯定，但这些规范性文件的创制活动只能作为一种行政活动，且本身也存在“依法”进行和保证内容“合法”的问题。　　“红头文件”：它不属于“法”的范畴。因此，依据这些“红头文件”或指示、决定、　　命令等实施的行政管理不一定就是“依法行政”。如果“红头文件”或指示、决定、命令等是为执行法律、法规和规章的内容而作的细化规定和具体措施，而且不与法律、法规、规章相抵触，依照其实施行政管理，则符合依法行政的要求；如果这些“红头文件”或指示、决定、命令等与法律、法规、规章相抵触，则属于违法行政，因为行政

4、活动的这些依据本身就是违法的。　　“依法行政”之“依”，绝不可简单地理解为在工作中机械地引用或执行法律、法规和　　规章的具体条文。这里的“依法”，其具体内涵应包括依据法律规定获得职权职责，依照法定的范围、条件、标准、幅度、内容和程序来行使职权和履行职责等。此外，要切实做到“依法”，还必须遵循以下四个重要原则：　　1、职权法定　　行政机关的职权，在我国主要是指中央政府及其所属部门和地方各级政府的职权，必须由法律规定。行政机关必须在法律规定的职权范围内活动。非经法律授权，不可能具有并行使某项职权。　　2、法律保留　　凡属宪法、法律规定只能由法律规定的事项，则或者只能由法律规定；或者必须在法律明确授

5、权的情况下，行政机关才有权在其所制定的行政规范中作出规定。行政处罚法，将行政处罚，也即剥夺和限制公民人身权和财产权的设定权明确规定为只有法律才能行使。其中属于人身自由罚的设定权，只能由法律行使。法律绝对保留，不予授权。对于财产权的处罚，则由法律授权。《行政处罚法》作出了这种授权：对行政法规授予财产权各方面处罚的设定权；对规章，则仅授予警告与一定数额的罚款的设定权。有规章制定权以外的行政机关，法律不授予任何行政处罚的设定权。　　案例：孙志刚之死与收容遣送办法的废止　　XX年3月17日晚，时年27岁的孙志刚外出上网时，被治安人员带走。3月20日，　　孙志刚死于广州收容人员救治站。3天时间中，他在广

6、州黄村街派出所、广州市收容遣送中转站和广州收容人员救治站留下了足迹。其时，孙志刚才来广州20多天，他应聘于广州一家服装公司。没来得及办理暂住证，当晚他出门时，也没随身携带身份证。事发50多天后，许志永和另外两位法学学者以公民的身份向全国人大常委会提交了“关于审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的建议书”，要求对收容遣送办法进行违宪审查。几天后，北大法学院教授贺卫方等5位学者再次联名上书，提请全国人大常委会就孙志刚案及收容遣送制　　度实施状况，启动特别调查程序。6月20日，国务院总理温家宝签署国务院令，废止收容遣送制度，代而施行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。这一天，正值孙志刚离世3

7、个月。　　新法出来后，“收容”变为了“救助”；在主观的意义上，当初的“强制”变为了“自愿”；与此同时，相关的专项财政预算出台，救助工作有了经济保障。　　3、特别法优于一般法、新法优于旧法　　在行政活动中，当处于同一效力层级的法律之间、行政法规之间、地方性法规之间、部　　门规章之间、地方政府规章之间发生冲突时，应遵循的适用规则为：选择适用新法（但发生在旧法有效期内的法律事实，应当适用旧法）；选择适用