土地经营权信托制度研究

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1、学校代码：１０３７８分密级：密级：ＡＮＨＵＩＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＦＩＮＡＮＣＥ分类号：Ｄ９２３．８硕士学位论文土地经营权信托制度研究学号：３２０１６０２１５６学生姓名：蒋尚成学位类别：法学硕士＇专业名称：民商法学研究方向：民商法导师姓名及职称：高海教授二？一八年六月学校代码：10378密级：分类号：D923.8硕士学位论文土地经营权信托制度研究学号：3201602156学生姓名：蒋尚成学位类别：法学硕士专业名称：民商法学研究方向：民商法导师姓名及职称：高海教授二○

2、一八年六月Schoolcode:10378Security:Classification：D923.8ResearchonTrustSystemofLandManagementRightStudentID：3201602156Name：JiangShangchengDegreecategory：MasterofLawTheprofessionalname：CivilandCommercialLawResearchdirection：CivilandCommercialLawTutor’snameandTitle：Prof

3、essorGaoHaiJune,2018学位论文独创性声明本人郑重声明：本人所呈交的学位论文，是在导师的指导下，独立进行研宄所取得的成果。除文中己经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体己经发表或撰写的作品，也不包含为获得安徽财经大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。对本文的研宄做出重要贡献的个人和集体，均已在文中标明并表示了谢意。本声明的法律后粜由本人承担《论文作者（签名）：抑年＜曰＿Ｉ＃学位论文使用授权书本论文作者完全了解学校关于保存、使用学位论文的管理办法及

4、规定，即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权安徽财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入学校有关数据库和授权学校研究生处与中国知网和万方数据签订收录协议及收录并由作者本人享有、承担相应的权利和义务，也可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存或汇编本学位论文ａ注：保密学位论文，在解密后适用于本授权书。作者签名：Ｗ年“日箱辦巧摘要自我国在农地推出家庭联产承包责任制以来，在传统家庭承包经营方式为主的环境下，农村经济取得了稳步发展，农民生

5、活得到了切实保障。然而，伴随城镇化水平的不断提高和农地流转规模的加剧，传统经营方式已然对农地制度的发展形成了阻碍。十八届三中全会以来，在中央层面多次提出了集体所有权、土地承包权、土地经营权的三权分置办法，并且要求要进一步落实该三权分置办法。在此次新型农地产权改革下，土地经营权作为重点之一，在中央文件中被多次提及要放活土地经营权。土地经营权信托流转作为放活土地经营权的重要方式之一，在实践中已形成了几种富有特点的实践模式，为土地经营权信托的推广和发展提供了实践范本。然而，纵观我国现行的农地法律制度和信托法律制度，并没有对土地

6、经营权信托作全面、详细的规定。《农村土地承包法》和《物权法》仅对土地承包经营权流转作了原则性规定，并未将土地经营权信托明定为土地承包经营权的流转方式之一，而《信托法》也仅仅是对信托作一般的规定，并未具体涉及农地信托。由此带来实践操作中无具体的法律可循，农户权益受损，信托登记缺失，土地经营权信托面临合法性的挑战。而学术界对土地经营权的定性仍然存在争议，对土地经营权信托制度的具体构造仍不明确。因而，在现有的实践模式基础上，总结有益做法，并结合国外的成熟经验，对土地经营权信托制度进行完善。本文的主要内容包含以下四个部分：第一部

7、分土地经营权信托制度概述，对土地经营权信托的内涵和外延简单介绍，继而厘清了土地经营权信托中的法律关系，在此基础上对我国土地经营权信托的演进进行了归纳。第二部分是土地经营权信托制度存在的主要问题，包括主体制度中的土地股份合作社法律地位不明确，政府角色失当，农户权益保护不足；客体制度中土地经营权性质不明，登记缺失，利用方式存在欠缺；配套制度中立法模式存在不足，风险防范缺失等。第三部分通过对域外美国、日本土地信托制度进行介绍，从中总结一定的有益经验。第四部分针对上文中提出的问题，给出相应的完善建议，包括明确土地股份合作社的法律

8、地位，合理定位政府角色，加强农户权益保护；明确土地经营权的性质，完善相应的登记制度，土地经营权利用的空间性拓展和证券化；完善土地经营权信托的立法模式，建立相应的风险防范机制。基于此，希望能够为新型农地制度改革下土地经营权信托的立法提供参考，为土地经营权信托实践提供可借鉴之处，从而促进我国农地规模化流转的实现，进一步释