异地核查操作规范

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1、异地核查操作规范按照省人口计生委关于“十二五”工作重点的要求，针对全省人口计生系统“全员人口个案信息”的重复录入情况进行清理整顿，具体要求如下：一、背景（重复人口产生的原因）1、单机版软件。在2009年网络版软件上线以前，各地均使用单机版软件进行数据录入，对于人户分离等情况的人员，各地均将其信息录入系统，纳入本地的管理范围；加之2007年“数据大集中”时期制定的“宁重勿漏”的原则；从而造成对于这类人员的信息，在多个行政区域都进行数据的录入。2、不规范操作。在基础信息核查期间，各地操作人员为了保证人口数量的增加，在新增人员个案

2、信息时并未按照全员的操作规范（先在网上进行查找，然后进行移入或移出操作）；同时，2010年省人口计生委要求将省内奖励扶助人员信息录入系统，由于部分奖扶对象信息已移至现居住地，正规的操作办法应该是通过户籍人口进行录入或是先在网上进行查找并移回本地进行信息的变更，但各地在实际操作过程中，为了减少工作量而直接新增该人员的信息，导致全员系统中重复人口信息的加剧。3、流动人口误操作。对于省内流动人口，现居住地在发现流动人口流入时未按照全员系统对于流动人口的操作流程进行操作，部分地方采用直接将其信息录入系统，于是再次造成重复人口的增加。

3、二、目标重复人口主要是因为该人员的信息被录入两次或两次以上，对于重复人口的处理要实现最终目标是：保证该人员的信息在数据库中存在且仅存在一条信息，如该人员户口和常住地均为本地，在核实完善之后其户籍地和现居住地均为本地，其管理属性应是“户在人在”，由当地进行管理和服务工作；如果该人员为人户分离人员，在核实完善之后其户籍地和现居住地应该为两地，对应两地各有一条管理属性（现居住地为“户不在人流入…”或“户不在人常住本地”，当前为“是”；户籍地为“户在人流出…”，当前是“最近户在”）。该人员的信息由其户籍地和现居住地两地共享，从而实现

4、流动人口双方共同管理和服务工作（其中：现居住地从“普通变更--本人基本情况”进行查找并维护，户籍地从“普通变更--户籍人口”进行查找）。三、时间安排第一阶段：截止2011年3月底以前，完成“本乡内”重复人口的处理。第二阶段：4月1日—5月31日，完成“县内跨乡”重复人口的处理。第三阶段：6月1日—7月31日，完成“市内跨县”重复人口的处理。第四阶段：8月1日—9月30日，完成“省内跨市”重复人口的处理。四、重复人口信息的处理办法（一）原则：自下而上，逐级完善；确保准确，删重补漏。“自下而上，逐级完善”是指对于重复人员的信息处

5、理应遵循先核实本乡（镇、街办）内的重复人员信息，然后处理县内跨乡对象的信息，再处理市内跨县人员信息，最后解决省内跨市人员的信息。。“确保准确，删重补漏”是指对于重复人员的信息在处理完毕后，必须保证在全员人口信息管理系统“数据审核—异地核查”的处理状态中仅存保留一条“已核对”的信息（其他均标记“删除”）；同时，对于核实过程中发现的新信息录入系统。（二）操作规范系统每季度按照“夫妇双方姓名重复”和“身份证号重复”两种情况集中更新重复列表，并将重复人员的个案信息分类显示在“数据审核--异地核查”模块中。凡重复人员“现居住地”的操作

6、人员均可看到其重复提示（只有流出至外省的重复人员信息，系统会提示其户籍地管理人员）。接到提示的各地管理员首先应核实重复信息，然后根据具体情况操作。具体规范如下：一般情况下，应由重复人员当前现居住地录入正确的一方保留信息，其他管理员标记删除。示例：太原市迎泽区郝庄镇马庄社区发现在“夫妇双方姓名均相同”条件中，提示本地“曹林芳”与太原市迎泽区郝庄镇松庄村的“曹林芳”重复，经核实后发现其当前户籍在松庄村，而现居住地在本地。对于这种情况，马庄社区保留信息，松庄村标记删除。但如有下列特殊情况，需特别注意：1、如果重复人员的一方管理员已

7、录入奖扶信息，为防止信息丢失，由录入奖扶信息的一方保留。如果保留方并非原重复人员当前现居住地，最后还要与现居住地通过“移入移出”模块，将信息移至现居住地。示例：太原市迎泽区郝庄镇马庄社区发现在“夫妇双方姓名均相同”条件中，提示本地“高风英”与太原市迎泽区郝庄镇松庄村的“高风英”重复，经核实后发现其当前户籍在松庄村，而现居住地在本地，但松庄村录入了高风英的奖扶信息。对于这种情况，马庄社区标记删除，松庄村保留信息。最后要通过“移入移出”模块将高风英移至马庄社区。2、提示“身份证号重复”时，夫妻二人中可能只有一人重复，则有配偶信息

8、的管理方应保留信息。如果保留方并非原重复人口当前现居住地，最后还要与现居住地通过“移入移出”模块，将信息移至现居住地。示例：太原市迎泽区郝庄镇马庄社区发现在“身份证号重复”条件中，提示本地“史璟”与太原市迎泽区郝庄镇朝阳三社区“史璟”重复，经核实后发现其当前户籍在朝阳三社区，而现居住地在本