晋城市安全生产委员会办公室

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1、晋城市安全生产委员会办公室关于开展全市安全生产“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知各县(市、区)安全生产委员会，市安委会有关成员单位：2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，为贯彻落实市政府办公厅《关于印发<晋城市安全生产“十三五”规划>的通知》（晋市政办〔2017〕29号）(以下简称《规划》)，按照省政府安委会办公室《关于组织开展省级安全生产“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知》(晋安办发〔2018〕24号)和市发改委《关于开展我市“十三五”规划实施情况中期评估工作的

2、通知》(晋市发改规划发〔2018〕149号)要求，市安委会办公室牵头组织开展我市安全生产“十三五”规划实施情况中期评估工作。现将有关事项通知如下:一、评估目的13深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，对标党的十九大明确的新目标新部署新要求，落实市委、市政府重大部署，按照高质量发展的要求，聚集决胜全面建成小康社会目标任务，全面评估《规划》实施情况，客观评价规划实施进展成效，总结提炼推进规划实施的经验做法，深入剖析实施中出现的问题及原因，提出改进规划实施的对策建议，进一步强化规划的战略导向作用，持续推动

3、各项任务顺利实施，为如期全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供安全稳定环境。二、评估原则安全生产“十三五”规划中期评估应遵循“对照《规划》，系统全面、突出重点、科学严谨”的原则。对照《规划》内容，聚集规划约東性指标实施情况，主要任务、重点工程项目推进情况，以及严格责任落实、完善体制、机制、强化依法管理、防范遏制重特大事故等核心任务的实质性进展情况，对《规划》实施情况予以评估，全面推进经济社会安全发展。三、评估对象评估2016年1月1日至2018年6月30日期间，各相关单位对《规划》中的工作落实进行情况。四、评估内容（一）安全

4、生产约束性指标实现情况。按照党的十九大部署和市委、市政府要求，全面检查《规划》确定的约東性指标的实施情况。（二）安全发展理念贯彻落实情况。重点评估牢固树立安全发展理念的进展情况，特别是习近平总书记关于安全生产红线意识的贯彻落实情况。13（三）重大改革任务推进情况。围绕中央、省、市《关于推进安全生产领域改革发展的意见》的相关要求，《规划》中涉及责任落实、体制改革、依法治理、风险管控、基础保障等重点领域、关键环节改革的进展情况。（四）重点任务推进情况。围绕2016年、2017年、2018年市政府安全生产工作要点，重点评估《规划》实施中安全生产重大任

5、务推进落实情况。（五）重点工程进展情况。重点评估《规划》中确定的重点工程实施进展情况。对重点任务落地的支撑作用，以及落实重点工程与推动改革、形成体制机制的有机融合情况。（六）政策措施推进情况。对《规划》确定的财政税收、信贷保险等政策措施制定、发布、执行情况进行评估，其中，对已执行待完善的政策重点评价实施成效，对新制定的政策重点评价推进举措，对拟制定的政策重点评价科学性和可行性。（七）是否需要对相关内容进行调整修订。对照党的十九大精神，中央、省、市《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，客观评价《规划》实施进展情况，综合研判形势变化，深入研究论证

6、是否需要对《规划》进行调整修订，按照有关程序，提出相关建议。五、评估方法13为全面评估《规划》实施进展情况，深入了解《规划》实施的成效和问题，客观反映社会各界对《规划》实施的看法，需要多角度、多维度开展评估。（一）自主评估和第三方评估相结合。为保证评估结果的客观性和公正性，将采用政府系统自评估和第三方评估相结合的评估方式。（二）目标导向和问题导向相结合。从确保如期实现全面建成小康社会目标倒推，逐项对照目标进度要求，发现问题，提出确保目标实现的对策建议。同时，从迫切需要解决的各领域各环节问题顺推，明确破解难题的路径和办法，积极主动防范化解风险隐患

7、。（三）过程评估和效果评估相结合。综合运用文献梳理调研、问卷调查、专题座谈等方式，评估围绕约束性指标、主要任务以及重点工程实施所开展的主要工作、采取的具体措施及落实情况；更要强化对《规划》实施所取得的实际成效以及中长期发展影响等的评估。（四）客观评价和主观感受相结合。既要收集数据，掌握各项目标任务进展，做好定性分析和定量评价，客观反映《规划》实施情况;同时，充分运用互联网技术和信息化手段，开展更大范围、更具代表性企业、公众的问卷调查，提高评估结果的感知度和认受度。六、工作要求（一）各安委会成员单位和各县（市、区）安委会要高度重视安全生产“十三五

8、”13规划中期评估工作，指定专人负责，明确工作人员，制定评估工作具体方案，集中时间和精力，做好中期评估工作，确保评估质量。（二）要实事求是，科学评估。