关于城市抗旱问题的分析及对策

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1、关于城市抗旱问题的分析及对策　　城市城区是人类社会发展、进步的重要标志，城市化反映了一个国家现代化水平。我市是严重干旱缺水的城市，随着我市经济的快速发展、人口增长和城市化进程加快，城市城区干旱缺水问题日趋突出，一些县近年来发生了严峻的干旱缺水局面。据统计,市区实际日需水量为万米3，平均日缺水万米3，自XX年以来，我市遭遇连年干旱，仅去年一年，缺水影响人口就达万人，影响工业产值6520万元/月。全市十二个县均为资源型重度缺水城市，其中庆云、乐陵等偏远地区水资源供需矛盾尤其突出。主要表现在工业、商业、生活用水浪费现象较为严重，节水意识淡薄；在众多的蓄水工程中，

2、全市仅有8座平原水库，使年平均水资源总量的80%得不到人工调蓄利用，调节水资源的能力差。　　随着经济发展和城市化建设进程的加快,城区干旱缺水矛盾日益突出,抓好城区抗旱、保障城区供水安全是经济社会发展的客观需要,也是实现由单一的农业抗旱向全面抗旱的具体体现。　　近几年来，各级领导对抗旱工作非常重视，全市人民有着丰富的抗旱斗争实践经验，抗旱工程建设初具规模，能够抗御一般的旱灾。但是抗旱减灾也受到一些自然、社会因素的制约，主要是降雨少且时空分布不均，抗旱水资源短缺，抗旱基础设施不配套、老化，抗旱管理及服务体系薄弱，市民节水意识薄弱等，导致德州抗旱主要存在四个方面

3、的问题。　　可利用水资源短缺　　受全国气候水文特征的影响，决定了我市干旱灾害发生的必然性、广泛性和持续性。从气候发展趋势看，全球温室效应不断加重，气候变暖趋势明显，发生异常气候的可能性增加，干旱灾害尤其是连续干旱的发生频率提高。　　抗旱信息化应用程度不够　　全市防汛防旱防风信息系统已初步建成，但起点不高，旱情监测信息、技术、设备已严重滞后于德州经济发展和城市地位的提高，尤其在建设与整合抗旱系统网络，提高信息异地共享方面做的还不够，需要进一步完善。　　节水宣传力度不够　　与水资源极为缺乏对应的是，德州市用水量持续快速增长、市民节水意识薄弱、相关的节水规范缺乏

4、等。虽然近年来，德州市专门建立了节水机构，对节水工作进行了大量的宣传，收到了良好效果，但是在提高居民积极参与节水和防旱抗旱工作中来，做的还远不够，市民节水意识有待进一步提高。　　解决难度越来越大　　一是我市水资源有限，但利用程度已相当高，挖掘本地水资源的潜力很小。在更大范围和区域实施水资源的优化配置和科学调度，建设跨流域调水工程，实施的难度和代价将越来越高。二是水资源污染严重，目前我市骨干河道中水质基本都不符合1类水质标准，再加上水量少，对污染稀释能力下降，形成了境内有河无水、有水皆污的尴尬和危险局面，加剧了缺水程度。　　思想认识不够　　不少防汛抗旱部门对

5、做好城区抗旱工作的重要性和紧迫性认识不到位，重视程度不够，普遍存在重防汛轻抗旱的现象，在抗旱工作中关注的重点也是农业和农村抗旱。城区抗旱起步晚，横向协调难度大，畏难情绪重，目前还处于转变观念和起步阶段，甚至有的还停留在争论该不该抓的问题上。　　管理体制不顺　　多年来，城区抗旱和城区防汛一样，多龙管水现象严重，管理体制不顺，在实际工作中，管理体制不顺主要体现在两个方面：一方面是水利、城建等涉水部门信息交流不畅，沟通不够，相关工作不统一；另一方面是在水利部门内部，对城区抗旱职责分工不明确，相互沟通、配合不够，协调困难。　　基础管理薄弱　　城区抗旱工作管理的不足

6、突出表现在日常管理工作滞后，职责分工不明确，法制、法规体系不健全，掌握抗旱信息不及时、不系统，抗旱基础数据和资料收集的不全面、不准确等方面，抗旱十分被动。　　切实搞好水资源的统一管理，统一调度　　城区抗旱工作社会性强，涉及面广，需要各级政府统一领导和组织协调，充分发挥各部门的作用，实行统一管理、统一调度，才能最大限度的实现减轻城区干旱灾害损失的目标。水资源统一管理能打破城乡之间、部门之间的界限，将城市与农村、地表与地下、工业与农业、水质与水量、供水与排水、用水与节水、污水处理与回用水等一切涉水事务进行统一管理，有利于水资源的综合规划、优化配置和统筹安排，以

7、此促进水资源的合理开发、有效利用、综合管理、优化配置和全面节约。　　做好城区抗旱预案的制订工作　　要把城区抗旱预案的编制作为当前城区抗旱工作的突破口，力争抓出成效来。城区抗旱预案的制定可以带动城区抗旱相关工作的开展，进一步理顺城区抗旱管理体制。要选择一些干旱缺水形势严峻的、有特点的、具备一定工作基础的县抓好试点工作，注意总结经验，发现问题，逐步完善，起到应有的示范作用，并做好推广工作。　　加强城区抗旱应急预案管理　　坚持以“两个转变”为指导，总结经验、转变观念，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善城区抗旱总体预案的时候，突出预案的针对性、指导性和可操作性，并

8、对各有关部门和各级单位进行预案编制指导，参照市级预案模式向部门、基