货物贸易进口付汇管理

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1、货物贸易进口付汇管理2021/9/91提要一、《货物贸易进口付汇管理改革试点办法》及其实施细则解读二、业务系统操作及注意事项三、现场答疑2021/9/92一、《货物贸易进口付汇管理改革试点办法》及其实施细则解读1、法规制定原则2、政策解读3、政策实施效果4、具体内容及业务操作流程2021/9/931、法规制定原则注重便利化。简化进口付汇手续，降低企业成本，方便企业经营。改革后，约95%企业的正常进口付汇业务，企业无需到外汇局办理现场核销手续；全面取消银行货到付款业务的逐笔联网核查操作。实施均衡管理。合理引导外汇资金跨境流动，以企业（地区、行业、经济类型）为

2、主体，按照“资金多流出”（预付汇）和“资金多流入”（延期付汇、不付汇）两种情况对进口付汇实施非现场监测和预警。风险可控。在外汇形势发生变化以及贸易主体实施不当行为时，外汇局能够采取有效的控制措施防范和化解金融风险。新制度明确了对非现场总量核查和监测预警结果进行现场核查和考核，对异常情况进行排查，并通过分类管理手段对相关主体的业务行为进行控制和限制，具体措施包括事前的逐笔登记、事后的逐笔核查报告以及增加真实性审核凭证要求等等。2021/9/94进口改革在全国推广后，名录管理实行全国大一统管理，跨省异地付汇不再进行进口付汇备案。试点期间，试点地区企业跨省到非试

3、点地区银行，或非试点地区企业跨省到试点地区银行办理付汇业务需办理备案。银行为进口单位办理付汇手续时，无需通过“中国电子口岸－进口付汇系统”对进口货物报关单电子底账进行联网核查，必要时也可进行网上查询。外汇局对企业进口付汇实行总量比对，非现场核查。对非现场指标出现五种异常情况的企业实行现场核查。对企业实行考核分类管理，按不同分类采取不同管理措施。进口单位付汇后按规定期限到货，进口到货后按合同约定付汇。进口代理业务只能由代理方进口和购付汇，委托方不得购付汇。银行对于货到付款不再办理核销手续，企业退出核销程序。2、政策解读2021/9/953、政策实施效果与现行

4、制度相比，新制度在管理理念的转变、管理方式的创新和管理手段的提升等方面都有质的突破和飞跃。2021/9/96项目改革前改革后管理理念注重流出管理严格售付汇环节审核资金流出入均衡管理有效监管和便利化的有机结合管理方式逐笔核销具体行为管理，“只见树木，不见森林”现场核销、人工审核全面审核，“坏人假定”、“一人生病、众人吃药”总量核查主体监管非现场核查、电子核对分类管理、重点监管，“好人假定”、“对症下药”管理手段电子化程度低，存在大量手工操作系统功能有限、操作复杂低效数据采集方式落后，存在大量手工录入，数据采集范围不完整数据利用不充分，统计指标陈旧单一、灵活性

5、差、缺乏针对性，报表不全面、说明力不强电子化程度高，基本无手工操作系统功能全面、操作简单高效自动采集全面、准确的电子数据监测、预警、统计、分析功能强大政策实施效果2021/9/97项目改革前改革后便利化大量核销管理人员埋头于柜台业务企业需到外汇局现场办理核销手续对内减轻35％核销管理柜台人员人力占用，可将更多的精力投入到监测、预警和综合分析工作中对外约95％企业退出具体核销程序信息共享与外部门和企业之间数据共享不充分与海关、银行以及企业实现数据资源共享、互动法规体系和行政许可现行监管要求散见于30多个法规文件现行行政许可项目13项系统整合现行法规，需废止法

6、规文件23个形成一套完整的进口付汇管理办法与实施细则，使改革后的法规援引、解释与业务操作规范变得更加清晰、明了取消行政审批项目10项，改革后的行政许可项目为3项政策实施效果（续）2021/9/982021/9/993、具体内容及业务操作流程名录管理进口付汇业务管理非现场总量核查以及监测预警管理现场核查管理分类管理2021/9/910名录管理名录登记外汇局对企业实行名录登记管理，企业在初次办理付汇时需到外汇局办理名录登记手续。改革后，过去分散于各地的进口付汇名录统一为全国性的电子名录，企业异地付汇不必再到外汇局办理备案手续。培育期管理本着管理与服务并重的理念

7、，对新企业进行必要的事前业务培训后，准予其列入名录。同时，对新列入名录的企业设定三个月的培育期，培育期内要求企业事后到外汇局逐笔报告，加强业务指导，以便新企业熟知非现场总量核查管理内容。签署确认书企业申请办理名录登记时需要签订《货物贸易进口付汇管理业务确认书》，进一步明确其必须遵守和履行的义务。2021/9/911名录申请1、对外贸易主管部门签发的批件或《对外贸易经营者备案登记表》,依法不需要备案登记的提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》或《中华人民共和国台港澳侨投资企业批准证书》等相关证明材料；2、《企业法人营业执照》或《企业营业执照》；3、《中华

8、人民共和国组织机构代码证》；4、《中华人民共和国海关进出口货物收发