明清时期的渔政制度及其变迁（中）

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1、明清时期的渔政制度及其变迁（中）第二节渔业课税的征解与管理河泊所的主要功能包括两大方面，即对渔业课税的征解与籍定、编审渔业人户两大事务的管理。本节即就渔业课税的征解与管理进行探讨。一渔民的课税负担与政府的财政收入1．渔课种类与渔税名目明清时期官方朝廷对内陆水域及沿海地区所征的渔税种类有人丁税、鱼课钞、渔船税、渔盐税、鱼苗税、芦课等。渔税是政府财政税收的重要来源之一，如明廷岁入之数包括商税、鱼课、富户、历日等项共144000余两，鱼课列为第二项，这还只是起运京库及边地者，不包括存留府库之数，可见其重要地位[1]。又如弘治九年二月，地方官奏请将九江芜湖抽分银或湖广所

2、属湖池额办课钞并起解南京，以备财用、以纾民困[2]，由此也可推知湖广鱼课之重。清乾隆年间岁入之数仅鱼课一项即为140000两有奇，不过其岁入总数达“四千数百余万之大数”，鱼课在赋税总额中的地位大为下降[3]。明清时期的渔政制度及其变迁（中）第二节渔业课税的征解与管理河泊所的主要功能包括两大方面，即对渔业课税的征解与籍定、编审渔业人户两大事务的管理。本节即就渔业课税的征解与管理进行探讨。一渔民的课税负担与政府的财政收入1．渔课种类与渔税名目明清时期官方朝廷对内陆水域及沿海地区所征的渔税种类有人丁税、鱼课钞、渔船税、渔盐税、鱼苗税、芦课等。渔税是政府财政税收的重要来

3、源之一，如明廷岁入之数包括商税、鱼课、富户、历日等项共144000余两，鱼课列为第二项，这还只是起运京库及边地者，不包括存留府库之数，可见其重要地位[1]。又如弘治九年二月，地方官奏请将九江芜湖抽分银或湖广所属湖池额办课钞并起解南京，以备财用、以纾民困[2]，由此也可推知湖广鱼课之重。清乾隆年间岁入之数仅鱼课一项即为140000两有奇，不过其岁入总数达“四千数百余万之大数”，鱼课在赋税总额中的地位大为下降[3]。明清时期的渔政制度及其变迁（中）第二节渔业课税的征解与管理河泊所的主要功能包括两大方面，即对渔业课税的征解与籍定、编审渔业人户两大事务的管理。本节即就渔

4、业课税的征解与管理进行探讨。一渔民的课税负担与政府的财政收入1．渔课种类与渔税名目明清时期官方朝廷对内陆水域及沿海地区所征的渔税种类有人丁税、鱼课钞、渔船税、渔盐税、鱼苗税、芦课等。渔税是政府财政税收的重要来源之一，如明廷岁入之数包括商税、鱼课、富户、历日等项共144000余两，鱼课列为第二项，这还只是起运京库及边地者，不包括存留府库之数，可见其重要地位[1]。又如弘治九年二月，地方官奏请将九江芜湖抽分银或湖广所属湖池额办课钞并起解南京，以备财用、以纾民困[2]，由此也可推知湖广鱼课之重。清乾隆年间岁入之数仅鱼课一项即为140000两有奇，不过其岁入总数达“四千

5、数百余万之大数”，鱼课在赋税总额中的地位大为下降[3]。人丁税：明清时期太湖地区及通扬地区都有向渔民征收人丁税的记载。太湖地区“罛船向征渔税丁钱”，一艘船准以一亩田之赋，每一户完纳一人丁之税。后至康熙二十年间，江南巡抚汤公斌以渔船冒风波之险而觅衣食，煞为艰苦，援引古泽梁无禁之意，奏请豁免[4]。明末兵燹，官府向人民征收的人丁税极重，估计为支持巨额军费之用。如崇祯年间扬州府泰州河泊所原额渔户人丁共3206丁，每一渔丁每年实纳丁银两，出办丁银共两；闰年又加征两[5]。清初局势稳定后，赋税额有所下降，如渔丁每丁一例只派征银两，较明崇祯年间约下降三分之一。而一般民户户丁

6、每丁一例只派征银两，约只为渔丁税的二分之一，由此可见，渔丁所纳人丁税尚远高出一般民户户丁[6]。又如嘉靖年间沿海地区广东钦州渔民每丁月输米二斗八升五合，年该米三石四斗二升，折银两[7]。渔船税：清初战事平息以后，海禁初开，沿海渔业开始复苏发展。官方对沿海渔船进行双重征税，如康熙二十五年，“時海禁初开，沿海渔船，州县既征渔课，海关复税梁头，民甚苦之”。后康熙帝采纳福建巡抚张仲举之奏言，拟定凡渔船五尺以上，梁头税统归地方官征收。乾隆元年，拟定闽省渔船税，分上、中、下三则起科，豁免沿海採捕鱼虾单桅船稅。[8]由此可见，渔船税征收标准以渔船尺寸大小为计算单位。渔船征税于

7、否，地方官员意见不一，有的从财政税收的角度言请收税，有的从民心向背的角度言不能双重征税。如《清史稿》载：“之仁请收渔船稅，守谕曰：今日所恃者人心耳，渔户巳辦渔丁税矣，若再苛求，民不堪命，人心一摇，国何以立？”[9]渔盐税：江西九江府湖口县明洪武年间设有逆沙夹河泊所征收鱼课，其后虽河泊所已裁革，但课额仍存。据嘉庆《湖口县志》卷5《食货志》所载，其鱼课、湖课均附于盐课条下[10]，估计其中部分课额即为应缴纳之渔盐税。由于鱼类加工需用大量食盐，而盐税乃明清时期政府财政税收的重要来源。因此官方亦对渔民所用渔盐征收重税，其渔业成本也就大为上升甚至入不敷出。如用私盐则成本可

8、大为下降，故多有偷用私盐