关于街道工作的几点建议

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1、关于街道工作的几点建议.根据区政府对街道工作调研提纲要求，经认真研究和思考，并广泛征求意见，现将关于街道工作几点建议汇报如下：一、关于街道工作的总体目标街道办事处是区人民政府的派出机关，受区人民政府领导，街道办事处依据法律、法规、规章的授权或者在区人民政府委托的职权范围内，负责本辖区的行政管理工作。街道办事处的工作应当服从和服务于经济建设的中心任务，以城市管理、社会管理、社区建设管理和社区服务为重点，积极开展社会主义政治文明、精神文明和物质文明建设，把辖区建设成为安定团结、秩序良好、环境整洁、生活方便、文化繁荣、经济

2、发达的文明城区。二、关于街道职责任务和应具备的工作职权近年来，街道陆续移交了环保、教育、市政监察、市政环卫管理和司法调解职能，今年又将移交开发建设职能。街道对辖区经济社会发展的统揽能力在不断弱化，权利不断缩小，协调难度不断加大。而街道所担负的工作，却几乎涵盖了一级政府所有的行政职能，责、权、利不匹配问题较为突出：①赋予街道的部分职能和街道拥有的权力脱节。例如：区编委确定的街道办事处职责之一是“负责辖区市容、环境卫生、绿化美化、环境保护、综合治理等城市管理工作”，而以上工作的职权几乎全在区级部门，街道只能协调，工作效果

3、难以保证；②条块关系未完全理顺。市、区职能部门过多地向街道下达工作任务，却不给完成任务的权利、条件和经费，出了问题却要拿街道是问。例如，拆违、廉租房调查等本属区级部门的职能ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone

4、,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember5，近年来一直由街道承担；③街道对自身的职责和权力缺少发言权。街道的职责、权力往往是由上级的指示确定，何时放权、收权完全取决于上级，街道处于被动的地位。后果就是街道职、权、责不稳定，易造成工作缺乏积极性和一旦得到权力后的短期行为。建议：区委、区政府结合区情，经充分调研后，制定有关街道工作的法规性文件——《××××区街道办事处工作暂行规定》，①明确街道办事处的性质、工作目标、工作职责（包括

5、经济发展、城市管理、社会管理、社区建设、社区服务等）、工作职权、工作制度以及经费渠道。②统筹考虑街道职责和权力，实现“责、权、利”相统一。街道不但要拥有行政事务的管理权，还要有相应的统筹协调权、监督检查权、领导指挥权、人事建议权、行政处罚权和决策权，使政策的制定和执行得以统一，使街道在地方管理事务中具有相对的权威性。同时，坚持费随事走，不应经费划给部门，责任落给街道。③安排区级领导分管街道工作，加大领导、协调力度。④严格部门对街道下达任务的程序。街道办事处是区政府的派出机构，而不是各职能部门的派出机构，各职能部门不能

6、随意向街道下达任务，应按程序报经区委、区政府批准同意，并以区委、区政府的名义安排工作。⑤参照黔江区的做法，将街道实行分税制财政管理体制写入工作规定。⑥对街道增减职责和收权、放权，建议事先听取街道办事处的意见。三、关于财政管理体制我区一直保留了街道一级财政。区财政按照“划分税种、定收定支、结余留用、超收分成”原则，合理核定街道收支基数，一定三年不变，使街道有了聚财、理财的积极性和自主权，为街道履行ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Impro

7、vestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember5城市管理、治安稳定、社会管理和社区建设职责以及机关自身建设提供了资金保障。实践证明，保留街道一级财政，有利于充分调动街道的工作积极性，有利于推动辖区经济社会发展，

8、有利于发挥街道对全区的带动和辐射作用。建议区委、区政府今后继续保留这条行之有效的财政机制，并适当提高街道分成比例，以便统筹区域经济社会发展。四、关于城市经济发展拥有经济发展职能，是我区街道与重庆老城区街道的不同之处。我区的街道有些有农村，有些虽无农村，但尚未完全城市化，街道仍需具备经济发展的职能，并设立相应内设机构，招商引资，培植税源，发展产业