对财政支出分类的理解

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1、对财政支出分类的理解财政支出是政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。主要有:保证国家机器正常运转、维护国家安全、巩固各级政府政权建设的支出；维护社会稳定，提高全民族素质、外部效应巨大的社会公共事业支出；有利于经济环境和生态环境改善，具有巨大外部经济效应的公益性基础设施建设的支出；在市场机制还不完善的条件下，对宏观经济运行进行必要调控的支出等。财政支出分类是将财政支出的内容进行合理的归纳，以便准确反映和科学分析支出活动的性质、结构、规模以及支出的效益。分类方法及意义如下：一、按支出用途分类按支出用途分类，是我国迄今为止的财政支出的主要分类方法，它

2、的理论依据，是马克思关于社会产品价值构成理论。我国财政支出按用途分类：主要有基本建设支出、流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用、地质勘探费、工交商部门事业费、支援农村生产支出和各项农业事业费、文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、国防费、行政管理费、价格补贴支出等。意义：这种分类是一种最基本的分类，也是其它各种分类的基础。二、按费用类别分类费用类别的“类”，系指国家职能的分别，所以，按费用类别所做的分类，又可称按国家职能所做的分类。我国依据国家职能的分别，将财政支出区分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。意义：（1）按国家职能对财政支出分类，能够

3、明白地揭示国家执行了怎样一些职能以及侧重于哪些职能；（2）对一个国家的支出结构作时间序列分析，便能够揭示该国的国家职能发生了怎样的演变；（3）对若干国家在同一时期的支出结构作横向分析，则可以揭示各国国家职能的差别。三、按经济性质分类——购买性支出和转移性支出1、购买性支出的概念、特点及功能：购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。我们称此类支出为购买性支出，它所体现的是政府的市场性再分配活动。2、转移性支出的概念、内容、特点及功能5.1-9,,services,andmakethecitymorea

4、ttractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve转移性支出直接表现为资金无偿的、单方面的转移，这类支出主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出。这些支出的目的和用途不同，但却有一个共同点：财政付出了资金，却无任何所得，在这里，不存在交换的问题。我们称此类

5、支出为转移性支出，它所体现的是政府的非市场性再分配活动。意义：这种分类有较强的经济分析意义。注意到上述区别，我们可以得到这样的认识：在财政支出总额中，购买性支出所占的比重大些，财政活动对生产和就业的直接影响就大些，通过财政所配置的资源的规模就大些；反之，转移性支出所占的比重大些，财政活动对收入分配的直接影响就大些。联系财政的职能来看，以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配置资源的职能较强，以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，则执行收入分配的职能较强。四、按支出产生效益的时间分类——经常性支出和资本性支出（一）经常性支出。经常性支出是指维持公共部门正常运

6、转或保障人们基本生活所必须的支出，主要包括人员经费、公共费用及社会保障支出。这种支出的特点是它的消耗会使社会直接受益或当期受益（二）资本性支出资本性支出是指用于购买或生产使用年限在一年以上的耐用品所需的支出，其特点是它们耗费的结果将形成供一年以上的长期使用的固定资产。五、国际分类方法为了便于经济分析以及便于国际比较，有必要借鉴国际先进经验并结合中国的实际建立新的分类方法。在国际上，从现有的分类方法来看，大体上可以归为两类：一类是用于理论和经验分析的理论分类；另一类是用于编制国家预算的统计分类。（一）理论分类法从理论分类来看，根据分析的目的不同，可按政府职能、支出目的、组织

7、单位、支出利益等标准分类。（二）统计分类法从统计分类来看，按照国际货币基金组织的分类方法，有功能分类法和经济分类法六：我国支出分类现状及分析5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingthe