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1、加强组工干部的能力培养尹新黔2007年6月13日一、当前组织工作面临的一些难点问题1、干部能上不能下。在革命战争年代,为了夺取政权,党的各级领导干部不仅能上,而且能下。新中国成立以后,由于照搬苏联体制,我们国家实行的是领导职务终身制。早在上个世纪60年代,邓小平同志就指出,领导职务终身制是不正常的,是党和国家的负担。当然,在当时的情况下,不可能解决这个问题。党的十一届三中全会之后,在邓小平同志的大力主张下,1982年,我们国家建立了干部离退休制度,这在我们党和国家领导体制改革方面,具有划时代的里程碑意义。但是,干部能上不能下的问题并没有完全解决,干部提
2、拔以后,只要不犯错误,不管干好干坏,不到退休下不来。为了解决这个问题,1986年,中共中央办公厅转发了中组部《关于调整不胜任现职领导干部职务的通知》,在这以后,中组部又多次下发文件,要求解决干部能上不能下的问题。但是,到目前为止,这个问题还在困扰着我们。比如,不同级别的干部,不同性别的干部,不同党派的干部,退休年龄是不一样的。干部退休的年龄不一样,不仅涉及到干部队伍建设,同时还涉及到干部的切身利益,因为干部退休以后,工资福利待遇是不一样的,这种差距在国有大企业表现得特别明显,国有大企业he"governingforthepeople","Nomatte
3、rtheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine19的老总,在台上的时候,年薪几十万,退休以后,一年
4、只有几万,差距太大了。所以有的干部,哪怕到了年龄,就是不想退休。还有不少的干部,要求更改出生年月,特别是换届之前,更为集中。所以,从去年4月份开始,根据中组部的有关精神,原则上不再更改干部的出生日期。去年6月,中央办公厅下发了《党政干部职务任期暂行规定》。按照这个规定,县级以上地方党委、政府领导班子成员,纪委、法院、检察院一把手,市(州、地)以上党政机关一把手,任期5年,担任同一层次领导职务累计达到15年的,不再推荐、提名或者任命担任同一层次领导职务。严格地说,这个规定,还不是解决干部能上不能下的问题,因为它的意思,不是干不好要下来,而是到了时间要下来
5、。并且,适用的范围比较小,只涉及到地方党委常委、政府副职,法检两长,省市工作部门的厅局长。目前,省直厅局一把手,还没有45岁以下的干部。全省45岁以下的干部,基本上在市县两级,其中70%左右在县这一级,按照干部成长的一般规律,绝大多数都能够提拔,15年的任期,对他们来说,不起什么作用。目前,我们解决干部能上不能下的问题,只有平级调整这个办法,这是没有办法的办法,老百姓讲是异地做官。2、如何防止干部提拔推荐时民意失真。我们的祖先,非常聪明,为了选人用人,想了很多办法。在夏商周,奴隶主为了维护私有财产,实行世卿世袭制。在战国时期,为了打赢战争,实行十二军功
6、爵位制。在西汉时,为了治国安邦,实行察举征辟制,所谓察举征辟制,就是地方官推荐人才,最后由皇帝任用,结果是弊端丛生,到东汉时,举秀才,不知书,举孝廉,父别居。在西汉末年,出现了he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchres
7、ponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine19买官卖官,明码标价,收入归朝廷所有。东汉时政治腐败,买官卖官是私下交易,收入归官员个人所得。在三国时,曹操唯才是举,英雄不问出身,白屋可出公卿,步衣可至将相,所以三国归晋。但是,曹丕为了称帝,向门阀世族妥协,搞九品中正制,以门第高低取官,至使“上品无寒门,下品无势族”。从隋朝起,实行科举制,一直到晚清。通过科举做官的,唐朝比例最高,37.8%,宋朝最低,才15
8、.7%。我们党的干部政策是在抗日战争时期形成的。1938年10月14日,针对王明左倾机会主义,
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