加强组工干部的能力培养

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1、加强组工干部的能力培养尹新黔2007年6月13日一、当前组织工作面临的一些难点问题1、干部能上不能下。在革命战争年代，为了夺取政权，党的各级领导干部不仅能上，而且能下。新中国成立以后，由于照搬苏联体制，我们国家实行的是领导职务终身制。早在上个世纪60年代，邓小平同志就指出，领导职务终身制是不正常的，是党和国家的负担。当然，在当时的情况下，不可能解决这个问题。党的十一届三中全会之后，在邓小平同志的大力主张下，1982年，我们国家建立了干部离退休制度，这在我们党和国家领导体制改革方面，具有划时代的里程碑意义。但是，干部能上不能下的问题并没有完全解决，干部提

2、拔以后，只要不犯错误，不管干好干坏，不到退休下不来。为了解决这个问题，1986年，中共中央办公厅转发了中组部《关于调整不胜任现职领导干部职务的通知》，在这以后，中组部又多次下发文件，要求解决干部能上不能下的问题。但是，到目前为止，这个问题还在困扰着我们。比如，不同级别的干部，不同性别的干部，不同党派的干部，退休年龄是不一样的。干部退休的年龄不一样，不仅涉及到干部队伍建设，同时还涉及到干部的切身利益，因为干部退休以后，工资福利待遇是不一样的，这种差距在国有大企业表现得特别明显，国有大企业he"governingforthepeople","Nomatte

3、rtheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine19的老总，在台上的时候，年薪几十万，退休以后，一年

4、只有几万，差距太大了。所以有的干部，哪怕到了年龄，就是不想退休。还有不少的干部，要求更改出生年月，特别是换届之前，更为集中。所以，从去年4月份开始，根据中组部的有关精神，原则上不再更改干部的出生日期。去年6月，中央办公厅下发了《党政干部职务任期暂行规定》。按照这个规定，县级以上地方党委、政府领导班子成员，纪委、法院、检察院一把手，市（州、地）以上党政机关一把手，任期5年，担任同一层次领导职务累计达到15年的，不再推荐、提名或者任命担任同一层次领导职务。严格地说，这个规定，还不是解决干部能上不能下的问题，因为它的意思，不是干不好要下来，而是到了时间要下来

5、。并且，适用的范围比较小，只涉及到地方党委常委、政府副职，法检两长，省市工作部门的厅局长。目前，省直厅局一把手，还没有45岁以下的干部。全省45岁以下的干部，基本上在市县两级，其中70%左右在县这一级，按照干部成长的一般规律，绝大多数都能够提拔，15年的任期，对他们来说，不起什么作用。目前，我们解决干部能上不能下的问题，只有平级调整这个办法，这是没有办法的办法，老百姓讲是异地做官。2、如何防止干部提拔推荐时民意失真。我们的祖先，非常聪明，为了选人用人，想了很多办法。在夏商周，奴隶主为了维护私有财产，实行世卿世袭制。在战国时期，为了打赢战争，实行十二军功

6、爵位制。在西汉时，为了治国安邦，实行察举征辟制，所谓察举征辟制，就是地方官推荐人才，最后由皇帝任用，结果是弊端丛生，到东汉时，举秀才，不知书，举孝廉，父别居。在西汉末年，出现了he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchres

7、ponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine19买官卖官，明码标价，收入归朝廷所有。东汉时政治腐败，买官卖官是私下交易，收入归官员个人所得。在三国时，曹操唯才是举，英雄不问出身，白屋可出公卿，步衣可至将相，所以三国归晋。但是，曹丕为了称帝，向门阀世族妥协，搞九品中正制，以门第高低取官，至使“上品无寒门，下品无势族”。从隋朝起，实行科举制，一直到晚清。通过科举做官的，唐朝比例最高，37.8%，宋朝最低，才15

8、.7%。我们党的干部政策是在抗日战争时期形成的。1938年10月14日，针对王明左倾机会主义，