112011年全县经济发展环境建设

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1、2011年全县经济发展环境建设管理工作要点2011年全县经济发展环境建设管理工作的总体要求是，认真贯彻落实县委全委会和全县经济工作会议精神，紧紧围绕县委大力推进“五区”建设的战略部署，以“效能**”建设为主线，以体制机制建设为重点，以专项治理为突破口，标本兼治，纠建并举，综合施策，努力创优发展环境，为全面推进黄河三角洲高效生态经济示范区和山东半岛蓝色经济区建设提供有力保障。一、工作任务（一）完善规章制度，提升服务水平，营造便民高效的服务环境。一是规范决策行为。县直各部门要建立和完善重大事项集体决策、决策反

2、馈纠偏和决策责任追究等相关制度，将调查研究、公布草案、专家论证、合法性审查、集体审议纳入重大行政决策必经环节，建立公众参与、专家咨询和行政机关决定相结合的决策机制。督促涉及群众切身利益和企业合法权益的执法部门建立健全听证会制度，扩大人民群众对行政权力运行的知情权、参与权、表达权和监督权。二是加强县行政审批服务中心的建设与管理。通过改革行政审批运行机制，优化和规范行政审批运行程序，提高审批效能。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinacc

3、ordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit7积极推行部门行政审批职能向一个内设机构集中，部门行政审批内设机构向政务服务中心集中；所有行政审批项目进驻政务服务中心到位，部门行政审批职能授权窗口到位的“两集中、两到位”工作机制，对县

4、行政审批服务中心进行扩容提效，逐步建成集行政审批、行政处罚、行政征收、便民服务、效能投诉等职能于一厅，集信息公开、政务服务、效能监督于一体的综合服务平台和为民办事中心。三是健全效能监察制度。推进各部门单位行政服务大厅总服务台规范化建设，认真执行“一口受理”制度。严格落实否定报备制度，对不予受理或不予批准的决定，报监管部门备查。认真执行并联审批和全程代办制度，对涉及两个以上部门审批的事项，明确牵头部门和协助部门，进行并联审批；对重点项目，指定专人全程代办。推行预约服务制度，对确需非法定工作日办理的事项，提前

5、预约，加班办理。（二）加强依法行政，规范执法行为，营造公正严明的执法环境。一是开展规范行政处罚自由裁量权工作。在全县各级行政机关推行自由裁量权基准制度。对涉及有处罚种类和幅度选择的行政处罚的条款逐一进行细化，规定具体的处罚标准，最大限度地控制或者减少自由裁量的空间。细化后的行政处罚标准，要向社会公布，接受社会监督。规范行政检查，进一步精简、合并涉企检查，推行入企检查年度计划制度和行政首长审批制度；对全县各级行政机关执法检查的主体、人员、依据、程序、行为、文书、责任、监督等进行统一规范。loanapprov

6、alandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit7二是进一步清理涉企收费，减轻企业负担。加大对行政事业性收费的清理力度，公开清理结果和保留收

7、费项目的执行标准和依据，严格涉企收费管理，实行“收支两条线”，严肃查处向企业乱摊派、集资、拉赞助和社会团体强迫、变相强迫企业入会，收取会费等行为。三是建立问责制度，开展绩效评估。按照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的原则，建立健全行政过错责任追究制，制定出台我县的《行政问责办法》，明确责任追究的范围、对象、具体种类、具体实施机构和具体程序，将责任追究落实到具体的工作岗位和责任人员，做到有责必问，有错必究，努力建设责任政府。实行绩效评估制度，科学确定绩效评估的内容和指标体系，采取内部考核与公众评议、专

8、家评价相结合的评估办法，促进树立与科学发展观相适应的政绩观。（三）改进监察手段，实施科技防腐，营造高效科学的政务环境。一是深入推进行政审批电子监察系统建设，实现行政监察电子化。按照公开公正、公平透明原则，完成行政审批电子监察系统软件的招标工作，建立起适合垦利特点的行政审批电子监察系统。结合县行政审批服务中心新址建设，完成电子监察系统硬件的安装、调试、测试，确保与县行政审批服务中心同时投入使用。搞好音频视频监控系统建设，保证音频