加快经济发展方式转变 推进世界城市建设 刘淇

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1、加快经济发展方式转变推进世界城市建设刘淇　　北京市在应对国际金融危机的挑战中，把保增长与调结构结合起来，保持了首都经济平稳较快发展，效益与质量不断提升。2009年北京市地区生产总值实现1.18万亿元，增长10.1%；人均国内生产总值超过1万美元。　　一、贯彻中央决策部署，积极应对国际金融危机　　国际金融危机爆发以后，党中央、国务院总揽全局、果断决策，带领全党全国各族人民迎难而上、共克时艰。北京市委、市政府认真落实中央的战略决策，紧扣实际，迅速出台了一系列促进经济平稳较快发展的重大举措，包括扩大内需的8个方面29

2、条措施，帮扶企业的6个方面29条措施，以及金融促进经济发展的31条措施，等等，在两年内安排政府投资1400亿元、带动社会投资1万亿元，实现了首都经济又好又快发展。　　2008年下半年以来，随着国际金融危机的蔓延与影响，首都经济遭遇了前所未有的困难与挑战。突出表现为工业增长困难、外贸出口下滑、外向型企业经营不景气、财政收入下降。为了赢得挑战，市委召开全会专门研究这个问题。经过认真地调研分析，我们认为，要全面地认识这次国际金融危机，既要看到它带来的困难与影响，也要看到其中蕴含的发展机遇。要把应对危机作为贯彻落实科学

3、发展观的一次重要检验，不仅要看我们何时走出危机，更要看我们能否在战胜危机中转型升级，实现更好更快可持续的发展。这次全会明确提出，要牢牢把握首都发展的特殊规律，紧紧抓住国际金融危机中国际产业调整、人才过剩、技术转移的机遇，抓住扩大内需的重大政策调整机遇，抓住国务院批准中关村建设国家自主创新示范区的机遇，抓住落实1.7万亿重大项目投资的机遇，在保增长、保民生、保稳定的同时，调结构、上水平，推动首都经济发展方式的转变。在明确思路的基础上，我们集中资金与人才优势，综合施策，在五个关键环节上实现了新的突破。5.1-9,,

4、services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve　　一是狠抓产业结构的调整。提出了优化一产、做强二产、做大三产和坚持高、精、专、强的思

5、路，积极推动生产性服务业、文化创意产业、高新技术产业、现代制造业的发展；制定了电子信息产业、汽车产业、装备制造业、生物工程与新医药产业、新能源和环保产业、都市工业等六个重点产业振兴规划；重点培育北汽集团、首钢集团等千亿元级的大型企业集团；积极为中央在京企业、科研院所搭建服务平台；大力吸引跨国公司总部、研发中心落户北京，努力抢占国际高端产业转移的战略高地。　　二是狠抓科技创新能力的提升。战胜国际金融危机，提高首都经济的竞争力，推动经济发展方式的转变，最根本的是要靠科技自主创新。为了推动自主创新，我们制定了“科技北

6、京”行动计划，加快推进中关村国家自主创新示范区建设，积极落实各项先行先试政策，通过首都科技平台建设整合科技创新资源，落实股权期权激励、政府采购等措施，调动了科技创新的积极性。科技对首都经济社会发展的支撑能力大幅度提高。　　三是狠抓项目储备、土地储备和人才储备。在应对国际金融危机的过程中，我们立足当前，着眼长远，积极推动实体经济的发展，充分发挥实体经济在创造财富、保障就业、提升首都经济核心竞争力方面的作用。重点抓了京东方八代平板显示生产线、中航工业园、北汽福田新能源汽车等一批重大现代制造业项目、生产性服务业项目、

7、文化创意产业项目。针对发展中的难题，创造性地建立了政府土地开发储备制度，完成了1000亿元土地储备任务，为推动首都经济的可持续发展奠定了扎实的基础。抓住国际高端人才相对过剩的机遇，在落实国家“千人计划”的同时，积极实施“海聚工程”，吸引了50名高端创新创业人才。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtrans

8、itmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve　　四是狠抓政府工作机制创新。围绕建设服务型政府，建立了重大投资项目绿色审批通道，取消24项审批事项，下放103项审批权，审批时间缩短50%左右，大大提高了服务效率，使1040余项目通过批准。与此同