增加农民收入的对策建议

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1、增加农民收入的对策建议刘福垣        目前摆在我们面前的是一个二律背反的难题：农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距再次扩大，已成为内需不足、外向度高的重要原因。再不采取措施提高农民收入，城市工人失业将继续增多，国内社会问题日益突出，在国际政治经济关系上也将更加被动；如果我们真有本事不断提高农民收入，不断缩小城乡收入差别，其后果是使农业小生产方式凝固化，延缓城市化进程，使国民经济主要矛盾逆转。其实，农民收入增长缓慢是城市化滞后的必然反映，城乡收入差距扩大是城市化的动力。因此，要破解这个二律背反的难题，必

2、须跳出三农论三农，对整个经济结构进行战略性调整，把适应性调整和战略性调整结合起来，把增加农民收入和城市化结合起来，使农民收入提高不产生逆调节效应。     盘活城市土地资产     今后城市建设用地应该停止批租，改收年租，降低用地成本。把土地经营权留在政府手里，保证经济发展、社会进步带来的级差地租归全民所有，用地租办几件大事。     国有资产必须有偿使用。任何单位、个人占地必须交租。地租是土地所有权在经济上的实现，明确地租范畴是国有土地资产保值增殖的战略措施。目前城市建成区的土地几乎是无偿使用，随着城市

3、扩容，城市经济发社会进步的成果，通过级差地租的形式大多转归集团和个人物质利益。这是一笔相当大的国有资产流失，是少数人对大多数人的剥夺。市场经济要求全要素核算，党、政、事、企各类单位团体和个人占用土地必须交租，地租是单位经费和企业成本的组成部分，必须明确这一核算内容。     当前社会保障、保险基金缺口很大，实际上是因观念误区记错了帐号。包括土地资产在内的全部国有资产，就是全中国人民安身立命的社会保障、保险基金。只要理顺产权关系、分配关系，明确地租范畴，政府行使社会保障功能的全部费用都可以解决。     鉴

4、于目前国拨、批租两种产权体制并存，建议采取把级差地租变为土地占用税的形式征收，适当提高税率。对全国668个城市建成区的土地，每年平均每平米增收2角钱地税，一年可筹集2800亿元以上的资金。用这笔国有资产收入当前可办几件大事，并逐步取代国债。例如： beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercor

5、eisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore    用500亿补充城市当年社会保障基金；     用300亿补交举家进城农民的社会保障基金；     用1000亿加速中小城市扩容和政府廉租房建设；     用500亿把不利于人类生

6、存、人和自然矛盾尖锐地区的居民移到中等城市；     用500亿投资万人以上居民点的教育事业。真正落实9年义务教育，扩大高校招生。     这2800亿地税的征收，肯定加大企业成本、机关、事业单位的负担，但理顺了产权分配关系带来的经济效益是巨大的。如能按上述方向投入，必将对内需产生巨大的推动作用，带动国民经济快速发展。自己有钱何必举债。以租税代替国债，既实现自己应有的权利，又保证了财政安全。土地低租低税是国有资产的流失，在国内是多数人向少数占地多的人让利，在国际上是我们通过出口产品向外国消费者和政府让利让

7、税。为了启动某项战略，有目标的让利，是必要的，但不能笼统地过分地让利。随着市场经济的发育，全要素核算的程度应该逐步提高，让也让到明处。提高土地租税，哪怕提得再低，也必然触动既得利益结构，但目前已到了不动存量结构，改革迈不动步的时候了，必须痛下决心触动不合理的既得利益，否则为了少数人的利益，牺牲大多数人的利益，影响发展的大局。     禁止并清理用国有资金超前建设     把超过当前国民经济发展度，超过为纳税人服务需要，超过企业经营需要的部分楼、堂、馆、所剥离出来，划归国有资产管理部门。把这部分资产变现，用

8、于回收已批租出去的城市建成区土地的经营权。改批租为年租，从而大幅度降低城市住宅价格，大幅度降低房租，降低城市化的门槛。这对我国居民消费结构升级跨过住的阶段具有战略意义；对化农民为市民，加速城市化，提高包括现有农民在内的全体公民的收入水平更是立竿见影。     清理的主要对象是银行。从遍布全国大大小小城市的金融大厦来看，我国俨如一个金融强国。该行业的业绩和巍峨壮观的高楼是多么的不相称。全行业亏损，亏在哪里？就亏在这些堂皇的建筑上