欢迎来到天天文库
浏览记录
ID:17981760
大小:30.50 KB
页数:6页
时间:2018-09-12
《构建三大服务体系 增强农业服务功能》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、构建三大服务体系增强农业服务功能(2006年12月30日)2004年以来,我省农业农村经济稳定增长,粮食连年增产,农民持续大幅增收,农村面貌欣欣向荣,一派喜人景象。为了保持快速增长的态势,加快新农村建设步伐,我们最近组织力量,对“三农”问题进行了广泛深入调查。从调查了解情况看,当前基层和农民最满意的是“四好”:一是免税减负和“多予”政策好;二是乡镇综合配套改革好,乡村干部精减了,班子精干了,可以一心一意谋发展、抓服务;三是产业结构调整好,农民的增收门路不断拓宽;四是粮食最低收购价政策好,大宗农产品价格稳定。最忧虑的是“四低”:一是从事农业生产的劳动力智能、体能降低,一
2、产业的劳力大多是60岁左右的老人和40多岁的妇女;二是农业劳动生产率低,一户三四口、四五亩、分散在七八处的小生产格局,不可能成为真正意义的商品生产者;三是农业科技转化率低,基层科技服务不适应农户生产发展的要求,科技“最后一公里”的问题相当突出。四是农业抗御灾害能力低,灾害频率大,为害大,希望加强基础设施建设。最强烈的要求是“五盼”:一盼“三农”优惠政策保持稳定,不能变动。二盼农业公益性服务及时、有效,有很多技术问题、信息问题、农民权益问题,希望政府提供支持、提供服务。三盼农业全程社会化服务,希望在农村有一批种子种苗、机械耕整、收割脱粒、防治病虫等方面的专业性服务组织,
3、解决当前农村高素质劳力季节性紧缺的问题。四盼在市场竞争中赢得主体地位,希望提高自我组织化程度,确保农民在农业产业化经营、在市场交换中的平等地位。五盼发展适度规模经营,大多数农民,特别是一些种养能手希望通过土地依法合理流转,希望他们进入农业板块,帮助他们扩大经营规模,提高专业化、社会化水平,降低生产成本,提高劳动生产率,加快农村劳力稳定转移和致富步伐。“四好”、“四低”、“五盼”反映了农业农村经济发展的现实状况。解决“四低”、满足“五盼”,符合今后一个时期农业生产力发展实际,有利于建立农民增收长效机制,保持农业农村经济持续发展,有利于加快现代农业发展,促进新农村建设。我
4、们研究,解决这些问题,满足农民的期盼,最有效的办法是构建农业三大服务体系,增强农业服务功能。一、构建公益性的农技服务体系强调公益性是农业的基础性、弱质性和公共性决定的,也是贯彻“多予”方针的具体体现。构建公益性服务体系,突出抓好农民干不了、企业不愿干的事情。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade
5、,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed5重点把握以下几点:一是明确公益性服务的内容。主要包括新技术、新成果、新产品的引进、试验、示范,农作物病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置,农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验,农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测,农业市场信息和对农民的培训等。二是选好从事公益性服务人员。按照“
6、精简效能、人事相宜、因事设岗”的原则,科学合理确定公益性岗位。选择有资质、有能力、热爱农业的人员上岗。在资质认定的前提下,通过竞争上岗、择优录用的办法,选定上岗服务人员。三是建立一套有利于调动服务人员积极性的用人机制。变人员身份管理为岗位管理,全面实行合同聘用,严格考核,绩效挂钩。考核绩效的标准是,看农民是否认可,看服务是否到位,看效果是否达标。四是解决好服务人员的待遇问题。在岗公益性服务人员养老保险、医疗保险,按照有关规定落实到位。省财政下拨的“以钱养事”经费,要全部用于乡镇公益事业,各级财政配套的专项经费,要足额到位,不能截留和挪用。五是改善和提高基层公益性服务的
7、条件和手段。认真落实农技人员的知识更新培训、农业信息网络建设的支出由财政安排的规定。必需的办公用房、检验检测仪器、电子信息档案等,应积极争取财政支持。我省基层农技公益性服务体系改革,已进入完善发展阶段。要尽快构建起以县乡农技服务中心为主导,农业科研、教育等部门和涉农企业广泛参与,分工协作、互为补充、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。各级公益性服务人员,要强化责任,创新服务机制,研究到户的方式方法,真正实现科技到户、到田,切实解决好“最后一公里”的问题。二、构建农民专业合作服务体系全国人大颁布的《农民专业合作社法》,2007年7月1日实施
此文档下载收益归作者所有