期货订单：市场化粮食流通新模式

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1、附件1期货订单：市场化粮食流通新模式利用期货市场引导农民走向市场，建立起期货订单新型粮食流通模式，既是发达国家的成熟做法和成功经验，更是我国农业突破小生产大市场根本矛盾、实现市场化发展的必然选择。一、我国发展期货订单的现实性受粮食生产流通的自身特点所决定，粮食现货市场存在着明显的时空矛盾，使粮食生产和经营面临巨大的市场风险，而期货市场可以有效解决这些矛盾，为粮食产业提供有效的市场稳定机制。期货市场发端于农产品流通，其价格发现、转移风险的运行机理，能够有效解决粮食产销季节矛盾，是解决粮食价格蛛网陷阱、配置粮食市场风险的有效工具，有助于改进粮食生产结构，调整供求平衡，有效回避价格风险。我国农

2、业生产规模小，除了一般的农业市场困境外，农业生产组织化程度低，小生产大市场矛盾突出，粮食产业发展存在许多障碍，借助订单农业的现代组织形式，有效发挥期货市场功能，建立期货订单粮食流通模式，符合我国农业特点，符合现代市场经济规律，具有很大的发展必然性。（一）粮食批发市场难以解决我国粮食流通存在的问题由于我国粮食生产存在着先天性的小生产大市场鸿沟，市场信号容易扭曲和失误，市场运行经常动荡起伏，在市场经济条件下，解决这种先天性的市场缺陷，特别需要发展和建立起有效的市场组织机制。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Imp

3、rovestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember长期以来，批发市场以其有效的市场指导和市场组织功能，被认为是有效的农产品市场流通手段，在蔬菜、水果等现货农产品的市场流通方面切实发挥了积极作用。但是，粮食作为大宗农产品，其内在的商品价值低、贮藏成本高、流通费用大、附加增值难的商品特

4、征，使得其并不适于采取蔬菜、水果等高附加值现活农产品集中现货交易的方式，特别是我国粮食生产加工布局分散，市场组织体系不发达，农产品物流障碍多、能力差、成本高，更加制约了粮食批发市场这种市场组织形式的功能发挥。因此，从实际情况看，多年来尽管我们一直大力推行粮食批发市场建设，但目前真正发挥粮食集散和流通功能的批发市场寥寥无几，许多粮食批发市场形同虚设，没有真正发展成为粮食流通和市场组织的有效机制。（二）我国订单农业发展中存在着很多难题通过农业龙头企业或是合作经济组织的市场力量和集合优势，发展订单农业是一个很好的做法。从理论上讲，订单农业可以让千万的小农户与变化莫测的大市场实现对接。对农民而言

5、，解决了农产品销路；对商家而言，解决了产品所需，可谓是互惠互利。因此，发展订单农业，对于推进农业产业化进程、解决农产品销售难问题、提高农业抵御自然风险和市场风险的能力、增加农民收入、调整农业结构、推广农业科技、提高农产品竞争力等多方面，都具有重要意义，是我国农业发展的必然选择。目前，政府部门对此很重视，近年农业产业化和农村经营创新等方面工作都在极力推动订单农业，但由于市场变数难以确定、缺乏有效的风险管理机制，受利益的驱使，价格高时农民不一定把产品卖给企业，价格低时企业又可能压级压价甚至拒受农民的产品，农产品订单成了一纸空文。对这种农业订单中的“利益可享、风险不担”ofwork,relat

6、ionships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember现象，企业有苦难言，农民无可奈何，导致订单农业这种先进的市场方式往往流于形式，这也是困扰政府部门和实践应用的大难题。据农业部全国农村固定

7、观察点的数据显示，近年来农户出售的农产品只有6%来自订单合同订单，其履约率低的可怜。主要问题是：一方面，订单缺乏权威的价格信息指导。价格是订单的核心，但在我国，大多数企业与一般农户签订粮食收购订单时，形成的价格很难合理，因为双方所依据的只是签约时的局部市场状况，价格过低农户缺乏种植积极性，价格过高企业的经营风险又比较大，结果到履约时，订单的某一方就有可能因市场条件的变化为避免损失而违约。另一方面，订单组织无法规避巨大的市场价格风险。