反家暴法的人身安全保护令制度

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1、反家暴法的人身安全保护令制度　　今年3月1日，《中华人民共和国反家庭暴力法》正式实施，家庭暴力的范畴首次以法律形式明确，而家暴受害者可申请人身安全保护令更是其中亮点。　　　目前，反家暴法已实施近半年，新疆全区多家法院相继发出人身安全保护令，效果如何，记者进行了调查。　　法院适用保护令断家务事　　近日，在乌鲁木齐市水磨沟区人民法院，乌市市民李芳(化名)拿到离婚协议时松了口气。　　李芳与张刚(化名)于XX年5月结婚，婚后两个月，张刚常酒后对李芳实施暴力。派出所、社区的工作人员多次对双方进行调解，张刚曾因此被

2、派出所拘留，酒醒后他也认识到了错误，并书写了保证书，但每次酒后还是不能约束自己的言行。　　今年8月，再次遭受家庭暴力的李芳向水区法院起诉要求与张刚离婚，并向法院提交了人身安全保护令申请书，水区法院调查后向李芳发出了人身安全保护令，禁止被申请人张刚对李芳实施家庭暴力、禁止骚扰相关亲属，责令其迁出与李芳共同居住的房屋。　　这次张刚再也不敢对李芳进行骚扰和实施暴力了。　　今年9月，在法庭调解下，张刚同意离婚并自愿向李芳支付精神损害赔偿金5000元。　　“以往遇到这类家暴案件，我们都会告知受害人可提出精神损害赔

3、偿，口头劝诫施暴人不能使用武力。”乌市水区法院少年庭副庭长王彩虹说，但口头劝诫没有法律约束，效果不理想。“现在遇到家暴案件受害人，我们会向其示明法律，告知可以申请人身安全保护令，引导其用法律保护自己。”　　为受害人提供有效保护　　近日，李芳告诉记者，人身安全保护令发出后，张刚没有再对她施暴和骚扰。　　王彩虹说：“人身安全保护令为受害人一方撑起‘安全伞’的同时，也能让施暴者在保护令的威慑下学会克制。”　　今年4月18日，乌市米东区人民法院发出新疆全区首份人身安全保护令，9月23日，乌市天山区人民法院发出该

4、院首份人身安全保护令。据了解，人身安全保护令早有先例，在过去7年里，全国两百多家试点法院签发了500多份人身安全保护令。XX年修订后的婚姻法首次在法律中明确禁止实施家庭暴力后，全国大部分省、自治区、直辖市都制定了反家暴地方性法规。XX年2月1日，新疆实施首个反家暴地方性法规《新疆维吾尔自治区预防和制止家庭暴力规定》，引起了极大反响。　　乌鲁木齐市头屯河区人民法院头屯河法庭庭长张丽华介绍，人身安全保护令的设置强化了司法机关对家庭暴力案件的干预力度，给予受害人更有力的保护。目前，新疆全区未出现一起违反人身安

5、全保护令的情形，避免了家庭暴力的再次发生和升级，对预防和制止家庭暴力，保障受害人合法权益起到积极作用。　　施暴者慑于法律有所收敛　　“遭受家暴，你可以选择申请人身安全保护令”，如今这是新疆自治区妇联权益部部长莎妮娅马木提对家庭暴力受害人常说的一句话。她认为，人身安全保护令是目前反家暴最有效的一个制度。　　近日，记者在新疆自治区妇联了解到，XX至XX年，新疆自治区妇联共接待信访案件21497件，其中反映家庭暴力的案件5713件;60%至70%涉及婚姻家庭问题，其中近50%涉及家暴，受害人主要是妇女、儿童和

6、老人，其中妇女占90%以上。今年3月至9月，接待信访案件276件，其中涉及家暴84件，占有比例与去年同期相比上升%。　　虽然比例略有上升，但莎妮娅认为，这代表着妇女维权意识日渐提高。莎妮娅表示，家暴理论上不适用于调解，但现实中，妇女碍于情面或孩子，仍要委曲求全保持家庭完整。“在这种情况下，人身安全保护令对家暴中受害者有了一定的保障，施暴者慑于法律的约束也会有所收敛。”　　期待保护令发挥更广作用　　记者在乌市水区法院了解到，该院在XX年接到涉及婚姻纠纷案件292件，而今年1月至9月接受此类案件就达295件

7、，但该院目前申请人身安全保护令的仅有1件。　　“由于各种原因，目前，全国各地普遍存在着申请不积极的现象。”王彩虹介绍，究其原因，一方面是由于家暴大多发生在家庭内部，受害者很难想到保留、收集证据，举证困难;另一方面，许多当事人对人身安全保护令具体内容及申请条件还不了解，难免会望而却步。　　“仅仅开出一份人身安全保护令显然不能终止家暴问题，发挥人身安全保护令的效果，还需要配套措施保障，单靠法院的力量，无法一直跟踪、保护申请人。”王彩虹说。　　据了解，新疆全区一直对反家暴联动机制进行着探索，XX年11月25日

8、，乌鲁木齐首个“反家庭暴力工作服务站”在达坂城区阿克苏乡正式挂牌。目前，乌市妇联还将在全市七区一县分别建立反家暴工作服务站，对人身安全保护令的发挥起到积极作用。　　新疆赛天律师事务所律师王开贵表示，人身安全保护令更接“地气”还需社会协同、各方联手，期待人身安全保护令能在更广的领域发挥作用。他建议，公检法、妇联等多方联合信息共享，建立跟踪回访机制，及时跟进法律援助等社会支持;社区可建立家暴档案，对施暴者的行为进行记录，为受害人申请人身安全保护