宪法下的网络反腐探讨

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1、宪法下的网络反腐探讨宪法下的网络反腐探讨宪法下的网络反腐探讨宪法下的网络反腐探讨宪法下的网络反腐探讨宪法下的网络反腐探讨宪法下的网络反腐探讨　　一、网络反腐的宪法价值　　在互联网和自媒体时代，网络反腐作为一种新型的监督方式，蕴含着积极的宪法意义，民众通过网络平台也充分地行使了自身的宪法权利。首先，网络反腐是公民行使言论自由权的体现。我国现行宪法第35条明确规定了公民享有“言论自由”，这正是民众通过网络反腐的合法性基础和正当依据。治理腐败属于一种公共事务，或者说属于公共领域的事项，普通民众对此有自由发表意见的权利，正如德国著名哲学家哈贝马斯指出的那样，“公共领域意味着依靠话语交往

2、形成公共舆论，使公共理性成为具有约束力的、文明的影响力”，人类的各种关系都要经过康德所说的“自己立法，自己遵守”的文化影响力的规制，公共领域所形成的公共舆论已经成为一种重要的权利，它凸显了宪法所保护的表达权利和言论自由，“私人要求公共领域反对公共权力机关自身，以便就……具有公共性质的商品交换和社会劳动领域中的一般交换规则等问题同公共权力机关展开讨论。”其次，网络反腐是公民落实宪法所赋予的监督权的积极诉求。现行宪法第41条规定，“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或

3、者检举的权利。”据此，公民通过互联网或自媒体行使监督权，是落实宪法权利的积极举措。党的十八大报告指出：“坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力运行的重要保证。”在现代民主日趋电子化和网络化的时代，公民当然可以与时俱进地选择不同形式的手段和方法对政府予以监督，我们也可以认为网络反腐是监督权在网络环境下的发展和延伸，故其理应受到宪法和法律的保护。最后，网络反腐是公众参与管理国家事务的有效渠道和途径。宪法第2条明确规定：“人民按照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”网络反腐的开启与运行，对于建设服务型和透明型

4、的法治政府，对于落实政府信息公开制度，对于拓宽公民参与管理国家及社会事务都具有极为重要的宪法意义。民间网络参与腐败治理打破了原有的专门机关对贪腐信息的垄断，为官员拒腐防变提供了新的动力源泉。网络所带来的信息透明度，可以成为改变社会的力量。相比于举报这种层级式的传统监督方式，网络反腐因其快速迅捷和范围广泛，使政府部门及其工作人员不断经受社会公众的质疑与拷问，既促进了直接民主的有效实施，也加快了政府法治化的建设进程。　　二、网络反腐的现实困境　　网络反腐法规不完善　　网络反腐不能没有良好的法制环境，有了良好的法制环境，才能够推动网络反腐的有力进行。随着网络社会发展的日新月异，各种新

5、情况新问题的层出不穷，其中暴露出来的问题亟需通过法律予以调整。然而，相对于快速发展的网络反腐形势，我国关于网络反腐方面的法律法规却远远不能适应当前网络反腐发展的需求。虽说我国已经制定了《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《互联网信息服务管理办法》、《计算机信息系统安全保护条例》等许多规范性文件，但是法律位阶不高，而且多从规制性角度出发，并没有对网民通过网络行使治理腐败的权利内容、行为模式及法律后果等作出明确规定。在这种情况下，宪法所规定的公民监督权就不能很好地应对新形势的需要。由于部门法尚没有对网络反腐作出相应的具体规定，故而缺乏操作性较强的执行标准和细则，更缺少程序性规定

6、的指引。　　政府信息公开制度不健全　　在保障网络反腐有效进展和公民监督权充分行使方面，政府的信息公开制度起着非常重要的作用。信息公开制度制定和实施的完善与否，对网络反腐和监督权的行使影响很大。虽说目前我国已经颁布和实施了《政府信息公开条例》，但是由于政府只能将其信息通过网络形式发布到各个官方网站上，公民通过上网的方式进行查阅、评论、提出建议，而且并不是所有的政府都能通过网络进行信息公开的，在我国一些基础设施或条件稍差一些的地区，就存在诸多现实困境，要么是政府机构信息公开不合理、内容不完善，要么是重视程度不够，不及时更新政府网站的信息，导致展现在网络上的信息大多是过时的；还有的政

7、府信息公开网站上网络民意表达和监督窗口只是一个摆设，公民根本无法发表意见等。据统计，全国%的网民不知道本地政府主要领导人的联系方式，比如热线、信箱、接待日等，有%的网民认为网络舆论监督权的渠道和方式不畅通。　　网络信息具有片面性　　网络反腐的主体具有广泛性，这是网络反腐的一大优势。但是由于网络反腐主体的素质参差不齐，比如说有些网民进行恶意诽谤，故意在网络上宣传他人的虚假信息，例如广东佛山市顺德区公安局副局长周锡开也被网友举报为“房叔”，称其拥有价值上亿元的住宅及商铺，妻子移民且涉嫌超生，但顺