外出务工人员回乡创业研究论文

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1、外出务工人员回乡创业研究论文外出务工人员回乡创业研究论文外出务工人员回乡创业研究论文外出务工人员回乡创业研究论文外出务工人员回乡创业研究论文　　摘要：外出务工人员不断回流创业为新农村建设注入新的动力。文章首先对外出务工人员在新农村建设中的重要作用进行陈述，然后分析了回乡创业可能存在的风险，最后指出政府有必要从全局的高度出发，制定优惠政策支持外出务工人员回乡创业。　　关键词：外出务工人员；回乡创业；新农村建设；支持体系　　外出务工人员回乡创业已经成为一股潮流。来自安徽省劳动部门的数字显示，截至2007年底，安

2、徽全省外出劳动力突破1000万人，而返乡创业农民工就达70余万人，占农民工总数的7%。这部分回乡创业人员对地方经济的发展及新农村建设都有重大贡献。因此，制定一系列优惠政策，防范创业过程中可能出现的风险是非常有必要的。　　一、外出务工人员回乡创业对新农村建设的贡献　　外出务工人员回乡创业能直接促进农村经济的发展　　新农村建设的一个主要制约因素就是资金不足，外出务工人员回乡创业，对新农村建设注入资金，这对村容村貌的改善、经济的繁荣具有较为直接的促进作用。安徽省无为县，南濒长江，北依巢湖，人口140万，耕地130

3、万亩，是一个农业大县，也是全国闻名的劳务输出大县。从1995年开始，一些外出打工较早的“打工仔”、“打工妹”，在政府的积极引导和扶持下，走上了回乡创业之路，有力地推动了县域经济快速发展。而且民工返乡创业，一般都选择在经济相对发达、交通较为便利、人口比较集中、有利于企业发展的小城镇。截至2004年，全县已建成集镇55个。进入城镇长期居住的，多为回乡创业的住户，从而极大地促进了工业化和城镇化的发展，为当地经济的腾飞做出了重大贡献。　　外出务工人员回乡创业对提高农村的民主管理具有积极的意义　　回乡创业人员不仅带来

4、了资金，而且带回了都市文明和现代消费观念及思维方式。既带来了先进的管理思想，又传递着现代文明，在调查中一些回乡人员能积极参与村务管理，部分人员通过自己的努力，取得了村民的信任和支持，当选为村里书记、村主任及专业协会的负责人，他们在外面学到的先进的管理经验及管理理念得到了用场，在一定程度上提高了农村的管理水平和文明层次。　　对现代农业的发展的具有一定的示范作用　　回乡创业者中有相当数量的人依托当地资源条件，从事特色规模化种植业、畜禽和水产养殖业及农副产品深加工业。他们不仅带回了过去家乡缺乏的资金、技术和市场信

5、息，而且还起到了相关技术的示范、推广等作用，形成以某个专项农产品生产和加工为“龙头”的规模化经营。这不仅对产业结构的调整具有推动作用，而且在一定程度上还能弥补了我国农业技术推广体系的缺陷，对其他农民具有一定的示范作用。　　外出务工人员回乡创业能够提高农村人口的就业水平　　1980年初，庐江县泥河镇的郑晓红与本村一批女青年去温州、深圳打工。2004年，郑晓红回乡开办了庐江县晓红服装技术学校，与县妇联联合创办了庐江县妇联服装培训基地；2006从最初几平方米的小缝纫店，发展到现在拥有员工800人、年产值1000多

6、万元、年利税100余万元的综合性公司。像郑晓红这样回乡创业带动农民就业的例子还很多，近年来，安徽各地通过实施吸引农民工返乡创业的“凤还巢”工程，全省已有70余万农民工返乡创业，创办各类企业30多万家，吸纳220多万农村富余劳动力就地就近就业，这对于经济发展、农民收入的提高都具　　有较为重要的意义。　　二、回乡创业的风险分析　　资金风险　　大部分务工人员积累了一定的资金，但是无论是新创企业还是进行农产品的深加工、规模养殖都还是不够的。据调查%的创业人员面临的第一大难题就是资金问题。创业者很难从农业发展银行、邮

7、政储蓄等金融机构获到足额的资金，而且农村创业者难以应用像风险投资基金、保单质押贷款、信用卡透支服务等现代融资手段。很多人只好通过地下钱庄获得贷款，这就增加了资金使用的成本和风险。在东拼西凑勉强筹集了启动资金后，流动资金也不宽裕，经营过程中一旦出现意外，就会出现资金周转不畅，导致创业的失败。　　政策风险　　一些地方为了鼓励务工人员回乡创业，制定了许多优惠政策，但在执行中，职能部门例如有些税务、工商行政管理、土地管理等职能部门，不仅不能为回乡创业民工提供及时高效的公共管理服务，反而把公共管理服务作为自己敛财牟利

8、的手段，诱使创业民工请客送礼，甚至出现了强制地参与利润分配的现象。部门领导人的变动会使原先的一些资金、用人和用地的承诺不能及时到位，也会使创业活动中断。除此之外，政策风险还表现在项目的选择上。创业者往往只考虑经济利益，不考虑到社会的长远发展的方向，而投资到技术含量低、污染大及社会效益差的行业，这些企业的发展常会受到国家产业政策的约束。　　据统计，农民创业家庭文化构成比例是文盲占家庭总人口的%，小学占%，初中占%，