农村公共投资效率及满意度的评价方法研究.文献综述

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1、农村公共投资效率及满意度的评价方法2011级投资系张艺楠41107059一、选题背景随着我国农业生产与农村生活的现代化，农村公共投资，特别是农业基础设施的改善、科技水平的增加，日益成为我国前进发展的一大命题。农村教育、电力状况的改善，医疗卫生条件、道路水平的提高，是我国改革开放以来农业增长的基本推动力。党的十六届五中全会又一次提出了“建设社会主义新农村”，预计到2020年，新农村建设需要新增资金大约为15万亿到20万亿之间，其中农村公共投资是资金的主要来源。近年来，我国政府一直致力于切实加大支农投入，把加强农村基础设施建设和发展农村经济作为新农村建设的

2、首要任务。而随着投资项目数和投资规模的日益增加，所谓的“漏出效应”也开始出现，即虽然存在大规模的投资，可投资效率并不高。为解决这个问题，加强公共投资的绩效管理十分重要。公共投资绩效评价是和公共管理紧密联系的一个问题，在很多西方国家，公共投资绩效评价的理论和实践都有着较为成熟的发展，而在我国，对这方面的研究还处在初始阶段，缺乏系统的理论，尤其是针对农村的公共投资绩效评价。二、国外研究综述国外关于公共投资的研究开始的相对比较早，大约是在20世纪70年代，其关于公共投资绩效评价研究方面的主流观点主要有以下三方面：1.公共投资效率的影响因素布坎南在其《联邦制与

3、财政公平》中分析了美国农业社区公共产品的供给效率，分析结果显示，公共物品的私人化提供有助于“俱乐部产品”的供给效率，前提是居民收入持续增加。而迈尔斯在2001年在其《公共经济学》中证实了布坎南的观点，认为如果政府存在挥霍现象，逃税就会成为针对不公平政府政策的最大对策，即当社会成本过高时，公共物品的私人供给可能会有更加高的效率。速水佑次郎在其《发展经济学——从贫困到富裕》中提出了关于一个国家的社会和制度与生产能力现状与未来提高前景的关系的一些假设，运用比较制度分析的方法，对这个问题做出了详细的分析与论证。书中提出的一个观点是，影响公共品供给效率的因素主要

4、是“社会成本”，例如信任，信任可以提高公共品的攻击效率，并且能够减少与劳动分工相关的成本。2.公共投资满意度研究国外与公共投资满意度相关的研究主要为关于客户满意度的研究。美国于1985年首先提出了客户满意度的理论，随后迅速得到广泛的研究与应用，其内容覆盖消费心理学、经济学、市场营销学、计量经济学等多方面领域，费耐尔于1989年构建了费耐尔模型，即由顾客感知、顾客期望、购买质量、购买价格等多方面因素综合构建而成的一个计量经济学的逻辑模型。顾客满意度指数（CustomerSatisfactionIndex，简称CSI）就是将费耐尔模型运用偏微分最小二次方求

5、解所得到的指数。在顾客满意度指数理论中，费耐尔模型是迄今为止学术界研究最为成熟与最为被广泛应用的研究成果。S.-H.Hsu在《网上客户满意度研究：美国客户满意度指数》中运用e-CSI模型和偏最小二乘法，评价了网上客户的满意度，并分析了影响网上客户的满意度的主要因素。阿内.米耶和加力在《社区危机中心的客户满意度》中对危机干预下的客户服务满意度进行了研究，表明客户满意度的40%决定于客户对工作者的评价。1.公共投资效率评价方法大卫.休谟（1975）等早期福利经济学理论功利主义家们认为，公共产品最公平的供给就是最有效率的。费里斯在《组织对公共服务供给的选择》

6、的研究中指出公共服务由不同投资主体供给的效率不同，其中公共部门具有较高效率及成本节约优势。雷尼在《飞奔的大象：有效政府组织的发展理论》中研究发现，在“利他主义”动机存在的前提下，政府供给的部分公共服务会变得高效率。对公共投资效率的主要评估方法有“3E”评价法，成本-效益分析法，建立计量模型等。美国会计总署（1960）最先提出了“3E”评价法，指出公共服务评估中的重点方法是对政府工作进行效率评估。美国于1973年启动“联邦生产率测度项目”，运用成本-效益分析法开展效率评估。一、国内研究综述我国对于公共投资服务的关注开始的较晚，大约开始于20世纪90年代中

7、期，。随着我国公共财政制度的不断改革与深化，国内学者对农村公共服务投资效率的关注度日益提高，学者们运用不同的方法，从不同的视角对农村公共投资效率的相关问题进行了研究，。总体来说，国内学者的相关研究主要集中在以下三个方面。1.公共投资与农村发展的关系研究林万龙在《经济发展水平制约下的城乡公共产品统筹供给》中研究了经济发展水平与城乡公共品统筹供给之间的制约关系。李文通过《农村道路投资与减贫》对农村道路投资对减缓贫困的作用进行了因果分析。唐国华在《农村公共品供给与农民收入增长关系的实证分析》中运用计量经济模型研究发现，农村公共服务供给不足农民收入增长缓慢的主

8、要原因，且不同的公共服务对农民收入增长具有不同的效应，其中农业科技投入对农民收入增长的影响小于