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时间:2018-09-11
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1、全县城镇化进程经验交流全县城镇化进程经验交流全县城镇化进程经验交流全县城镇化进程经验交流 城镇化是反映一个国家城镇发展水平的重要指标,也是全面建设小康社会的一个重要奋斗目标。党的十六大曾指出,到2012年,我国城镇化力争达到50%。当前,我县的城镇化仅占25%,与国家城镇化目标相差甚远。我们要全面建设小康社会,就必须积极推进城镇化进程,以城镇化推进工业化建设,加快现代化进程,从而促进我县县域经济的腾飞。 一、经营城市用地,扩张城市规模。 城市发展离不开土地,城市居民建房需要土地,国家道路建设需要用地,企业工业生产需要用地,要扩张城市规模,就必须科学、合理规划城市用地,以市场的观念来经营
2、城市。从我县的实际情况来看,可以采取以下三条措施。 1、以行政中心东移为契机,扩大城市地租级差 行政大楼是政府开展行政活动的中心,也是一个地方政治、经济、文化的活动中心,现在不少城市采取“政府异地搭台,经济随同唱戏”的办法盘活城市用地。目前,我县正在城东规划新的行政中心,高标准、高起点的行政办公大楼正在筹建中。她的建成不仅可以很好地改善我县的行政办公环境,而且可以大大加速城东开发区经济的发展和繁荣,同时,还可激活新的行政大楼周边土地价格上涨,扩大城市土地级差地租。 2、发挥商品经济手段,积累城市建设资金 缺乏城市建设资金一直是制约我们城市现代化水平的一个重要瓶颈,要解决城市建设中的资
3、金问题,我们可以采取商品经济的手段,把基础设施作为商品推向市场,积累城市建设资金,从中提高城市建设的自我积累、自我发展能力。政府可按照“谁投资、谁受益”原则,引导农民、企业、个体共同投资城镇基础设施和公共事业建设,变政府单一投资为多元投资。如我们的城市供水、城市用电、城市卫生、城市给排水和污水处理都可以通过联合开发的方式进行建设,工程建成后允许经营收费,谁投资谁受益。同时也可以拍卖一些城市建设设施、城市公共设施的经营权、广告权、冠名权。如我们的公交候车亭,就可以通过公开拍卖其广告经营权,让民资进行筹建,建成后其广告权归投资者所有的办法进行,这样一来可以把我们的公交候车亭建得更加标准、漂亮;二
4、来建成后公交亭可以成为企业、商家发布广告的主战场,变社会公共服务场所为商家经济擂台;三来有了统一的公共墙体广告版,可以堵住那些乱贴乱涂的公众广告,使我们的城市环境更加美观。 3、降低农民进城门槛,鼓励农民进城造城 要实现城镇化,就必须增加城市居民的比重,目前我县城市常住人口不足5万人,仅占全县人口的18%,要加快城镇化进程,就必须鼓励农民进城造城。我们要大胆放宽农民进城条件,降低农民进城门槛,鼓励农民进城务工经商、建房购房、变农民为市民。同时,我们可以有计划、有组织、有战略地引导各乡镇在县城冠名规划明星村、小康村、样板村,按照农民意愿,实行“离土不离乡”的政策,允许农民保留土地或转让土地
5、,以解决农民的后顾之忧。 二、打造专业市场,激活周边经济。 实践证明:建一个市场,就能带活一片经济,带富一方群众,专业市场对周边经济的辐射有着举足轻重的作用。目前,我县已初步形成了以城镇贸易为中心,以建材、水果、集贸中心、商贸广场等专业市场为依托,以乡镇市场为网络的市场体系。但是,我们也应该看到,我们的市场存在着规模小、设施差、管理落后、商品聚集不明显、缺乏张力和辐射力等问题。如何尽快建立统一、开放、有序、高效的商品市场体系,我个人认为可在以下几个方面着力。 1、立场兴市活流通,以市生场促繁荣 以高速公路为轴心,建立一个能辐射全市、全省乃至全国的大型农副产品交易市场。我县石市镇是全县
6、最大的农业镇,也是我县唯一一个有国道和高速穿境而过的镇。该镇盛产鲜鱼和鸭蛋,在这里建立一个专业分类、功能齐全的大型农副产品交易市场,不仅可以让石市镇的蛋鸭养殖和鲜鱼养殖发展壮大,而且新庄的生猪、双峰的纯菜、花桥的再生稻、芳溪的蚕桑、南坪的米粉、澄塘的香菇、木耳、冬笋等山货都可以进入市场,以场生市,以市促场,从而辐射和带动全县的农副产业快速发展壮大。 建市场是一个有利可图的项目,我们要学习浙江经验,转变政府职能,采取政府引导、民资为主、社会参与的形式筹集市场建设资金,可以根据“谁投资、谁受益”的原则,重点鼓励民间资本直接投向市场建设,也可向私营业主、个体工商户预收资金、预售摊位,以及入股参股
7、、联合开发等方式筹资。当然政府还可以制订一系列的优惠政策,如土地免费征用、入市零规费等,以促进群众的积极性。 2、发挥能人效应,增强市场活力 在长期的市场经营中,我县涌现了一批批流通领域的好把式、大能人,如新庄贩鱼大王周树根、石市苎麻大王刘伙根、民企大腕胡检林等,这些商海中拼打出来的能人,不仅具有市场经验丰富、资本实力雄厚、市场网络庞大的优势,而且他们脱胎于群众,易于被群众了解和接受,他们的创业理念和方法
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