it治理的基本概念释疑

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1、IT治理的基本概念释疑中国IT治理研究中心孙强孟秀转近年来，银监会、证券和期货业协会等政府监管部门和行业协会陆续发布了关于IT治理的指引，理论界和实务界也有关于IT治理的大量的探讨，但在IT治理的若干基本概念上，却各有各的理解和定义，在执行中也莫衷一是，这显然不利于IT治理的交流、推广和发展。为此，中国IT治理研究中心在多年理论研究和实践的基础上，提出IT治理的基本概念定义，以期抛砖引玉，最终形成符合中国国情和企业实际需要的IT治理基本定义。IT治理是什么（IT治理的定义）IT治理是指设计并实施信息化过程中各方利益最大化的制度安排

2、，包括业务与信息化战略融合的机制，权责对等的责任担当框架和问责机制，资源配置的决策机制，组织保障机制，核心IT能力发展机制，绩效管理机制以及覆盖信息化全生命周期的风险管控机制。该制度安排的目的是实现组织的业务战略，促进管理创新，合理管控信息化过程的风险，建立信息化可持续发展的长效机制，最终实现IT商业价值。（ITGov中国IT治理研究中心孙强，2008）IT治理的目标ITGov中国IT治理研究中心归纳总结IT治理有四大目标：IT与组织战略目标融合互动、有效利用信息资源、管理风险、构建信息化可持续发展的长效机制。具体内容如下：nIT

3、治理的目标之一——IT与组织战略目标融合互动目前，大多数组织的信息化战略规划是在组织战略规划的驱动下进行的。首先在充分、深入研究组织的发展远景、内外部环境、业务策略和管理基础上，形成信息化的远景、信息系统的组成架构、信息系统各部分的逻辑关系，以支撑战略规划目标的达成，其次对各信息系统的支撑硬件、软件、技术等进行计划与安排。组织战略、信息系统战略和信息技术战略之间的关系见图1。但是，IT治理理论与实践告诉我们，信息化战略与组织战略的关系是双向的，具有业务运营、技术变革、竞争优势和服务四种视角，组织战略与信息化战略是一种动态的平衡。由

4、组织战略驱动的信息化战略还没有达成与组织战略高度整合，不利于信息化战略的可持续发展。图1组织战略与信息化战略的关系资料来源：ITGov中国IT治理研究中心，网址：www.itgov.org.cnnIT治理的目标之二——有效利用信息资源目前，宏观层面信息化投资规模大、绩效不佳是不争的事实；微观层面上信息孤岛、信息化工程超期、业务需求得不到满足、IT平台不支持业务发展等问题较为突出。信息资源的开发和利用是信息化建设的核心任务，是信息化取得实效的关键，是衡量信息化水平的一个重要标志。通过IT治理可以对信息资源的管理职责进行有效的制度设计

5、，保证投资的回收，并支持业务战略的发展。nIT治理的目标之三——管理风险由于企业越来越依赖于信息技术和网络，新的风险不断涌现，例如，新出现的技术缺乏适当管理，不符合现有法律和规章制度、没有识别对IT资产的威胁等。IT治理强调风险管理，通过制定信息资源的保护级别，强调关键的信息技术资源，有效实施监控，事故处理。IT治理使企业适应外部环境变化，为企业内部实现对业务流程中资源的有效利用，从而达到改善管理效率和水平的重要手段。nIT治理的目标之四——构建信息化可持续发展的长效机制当前，我国的信息化发展主要依靠合规的强制要求、上级领导部门和

6、“一把手”的重视，缺乏内生的动力机制。根据ITGov中国IT治理研究中心的理论研究和实践，充分发挥好信息化绩效评估的“指挥棒”作用，就可以构建信息化可持续发展的长效机制。即在IT治理框架和信息化全流程风险管理控制体系的基础上，通过严格的绩效评估和评估结果的透明披露，靠“问责”的制度化来实现信息化可持续发展的长效机制。总之，IT治理的目标将帮助管理层建立以组织战略为导向,以外界环境为依据,以业务与IT整合为中心的观念，正确定位IT部门在整个组织中的作用。最终能够针对不同业务发展要求，整合信息资源，制定并执行推动组织发展的IT战略。I

7、T治理与IT管理首先，我们先定义什么是IT管理。目前，对于IT管理的概念主要有狭义和广义的理解。过去认为，IT管理是对所构建的信息系统进行管理，保证系统能正常运行。也有观点认为，IT管理是企业IT部门在IT系统运营阶段中在管理方面采用的方法论、手段、技术、制度、流程、文档的统称。ITGov中国IT治理研究中心IT管理是将组织中的IT资源进行整合与配置，使其融合到组织的业务流程之中，发挥其最大效用（ITGov中国IT治理研究中心孙强，2008）。IT管理实现了对人、业务策略、数据、流程和应用系统等资源的全面掌控，涵盖了战略级、战术级

8、和运营级的IT应用实践。有效的IT管理需要在IT规划、组织、控制与IT资源的部署与使用方面达成协同，从而支持组织的战略目标。再进一步，IT治理与IT管理的关系是什么？IT管理是在IT治理既定的“约束和激励”的规则下，对组织IT资源进行整合与配置，确