2010年全国招标师考试《专业实务》冲刺串讲班讲义(上)

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1、2010年全国招标师考试《专业实务》冲刺串讲班讲义(上)第1章采购概述大纲要求：1.3熟悉采购的目标、原则、任务范围，采购的分类和实施条件，选择采购的目标控制要素和策略。1.4掌握招标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式的运用特点、适用范围、实施程序及其工作要点。1.6熟悉采购、招标之间的关系主要内容：采购公共采购为了满足政府机构日常使用需要或为社会公众提供公共服务需要而进行的采购企业采购为了满足企业生产经营活动而进行的采购个人消费采购为了满足个人需求而进行的采购采购的目标物美价廉采购的原则竞争、择优、批量、时机、范围、方式和专业原则采购的主要任务①明确采购目标；②

2、组建采购机构；③编制采购计划；④采购实施；⑤进行采购后评价。采购计划采购人明确采购需求并了解供应市场情况后，对实施采购活动作出的具体安排。主要内容包括：采购对象(货物、工程或服务)、采购规模(数量)、采购预算、采购方式、采购周期(包括时间、进度表)、采购文件等。采购人还应明确采购的具体实施机构，可以是采购人自己，也可以委托采购代理机构。采购的分类依据支付对价的方式可以分为购买、租赁、委托、雇佣、交换等选择交易主体方式可以分为招标、询价、比选、磋商、竞买、订单等采购主体可以分为公共采购、企业采购和个人采购采购标的物来源地可以分为国内采购和国际采购采购标的物的属性可分为工程采购、

3、货物采购和服务采购世界银行和亚洲开发银行国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标、询价采购、直接签订合同等方式。我国政府采购方式公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式。采购控制要素主要包括：采购的预算控制、质量控制、进度控制和行为控制。采购的行为控制是指在采购过程中，应该对采购人及其工作人员的行为实施必要的监督，以确保采购工作依法规范进行，杜绝采购过程中可能发生的腐败行为。采购的主要方式卖方竞争（招标、询价、比选）、买方竞争（竞买）、磋商、订单采购与招标的关系通常情况下，采购是属于买方主导的购买行为，而招标是属于选择交易对象的一种方式，既有购买行为，

4、也有出售行为。《招标投标法》《合同法》。例：按照采购标的属性不同，采购可分为（   ）。A．工程设计采购、监理采购、施工采购和科技采购B．工程采购、货物采购和服务采购C．公共采购、企业采购和个人采购D．国内采购和国际采购答案：B例：（）是采购人明确采购需求并了解供应市场情况后，对实施采购活动作出的具体安排。53页A．采购目标B.采购原则C.采购计划D.采购任务答案：C例：（）指采购人向3个及以上潜在供应商或承包人就采购的工程、货物或服务询问价格，从中选择交易对象的采购方式。A．询价B.磋商C.比选D.竞买答案：A第2章招标投标概述大纲要求1.6熟悉招标投标的特性、原则、范围和

5、作用，招标、合同之间的关系；了解我国招标投标行政监督和行业自律对规范招标投标制度的不同作用，招标投标制度的发展方向。1.7掌握工程施工、工程总承包、货物、服务招标的方式、特点和适用范围，分析判别必须招标、免予招标和重新招标的情形。1.8熟悉招标组织形式和运用条件，招标人、招标代理机构的资格能力要求、权利义务和责任范围。1.9掌握工程施工、工程总承包、货物、服务招标和机电产品国际招标的实施条件和基本程序。1.10掌握招标投标争议类型、表达方式及相关主体，争议的预防，争议解决的方式、程序要求和应当注意的问题。1.11熟悉招标投标主要违法行为及其法律责任的判别。主要内容2.1招标投

6、标制度的建立与发展（了解）招标投标制度的发展历程特点大胆探索和创立期从改革开放初期到社会主义市场经济体制改革目标的确立(1979—1989年)一是招标投标基本原则初步确立，但未能有效落实。二是招标领域逐步扩大，但进展得很不平衡。三是各种招标投标规定较为全面，但非常简略。加快改革和逐步深化期从确立社会主义市场经济体制改革目标到《招标投标法》颁布(1990～1999年)一是当事人市场主体地位进一步加强。二是对外开放程度进一步提高。三是招标的领域进一步扩大。四是对招标投标活动的规范进一步深入。基本定型和深入发展期从《招标投标法》颁布实施到现在，经过近10年的发展。一是改革了缺乏明晰

7、范围的强制招标制度。二是改革了政企不分的管理制度。三是改革了不符合公开原则的招标方式。四是改革了分散的招标公告发布制度。五是改革了以行政为主导的评标制度。六是改革了不符合中介定位的招标代理制度。招标投标制度的现状说明(1)招标投标法律体系基本形成《招标投标法》规定相对原则，可操作性不强。出台了大量的地方性法规、部门规章和地方政府规章。(2)建立了符合国情的监管体制《关于国务院有关部门实施招标投标行政监督的职责分工的意见》，确立了国家发展改革委总体指导协调、各行业和专业部门分工协作的行政监管体制。《政府采