北京大兴区和北京经济技术开发区十三五时期老龄事业

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1、北京市大兴区和北京经济技术开发区“十三五”时期老龄事业发展规划二〇一六年十月21目录序言………………………………………………………3第一部分规划背景………………………………………4一、发展现状………………………………………………4二、面临形势………………………………………………5第二部分指导思想、基本原则和发展目标…………………7一、指导思想…………………………………………………7二、基本原则…………………………………………………7三、发展目标…………………………………………………8第三部分主要任务

2、…………………………………………10一、完善社会养老保障体系…………………………………10二、健全社会养老服务体系…………………………………11三、构建老龄社会管理体系…………………………………18第四部分保障措施………………………………………20一、加强组织领导………………………………………20二、加大财政支持力度……………………………………20三、加强督促检查………………………………………2121序言规划意义：编制实施北京市大兴区和北京经济技术开发区“十三五”时期老龄事业发展规划，对于及时、科学

3、、综合应对人口老龄化挑战，满足老年人日益增长的养老服务需求，促进新区经济社会全面、协调、可持续发展具有重大意义。规划性质：围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，准确把握战略机遇期，以完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的社会养老服务体系为目标，提出“十三五”时期老龄事业发展规划的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施，是指导全区做好老龄工作的重要依据。规划依据:《中华人民共和国老年人权益保障法》、《北京市居家养老服务条例》、《北京市“十三五”时期老龄事业发展规划纲

4、要》、《北京市大兴区和北京经济技术开发区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等与老龄事业相关的法律、法规、政策。规划期限：2016——2020年21第一部分规划背景一、发展现状“十二五”时期，区委区政府高度重视、社会各界广泛关注和支持老龄事业的发展。新区坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，按照实现“六个老有”的老龄工作目标，从我区老龄工作实际出发，创新老龄事业发展理念、工作思路和方法，稳步推进各项老龄工作开展，养老服务和社会保障水平显著提升。1.顶层设计不断加强。将老龄事业发展纳

5、入到了新区“十二五”国民经济和社会发展规划纲要，加大对养老服务的财政投入力度。加强对全区老龄工作的统筹力度，完善区老龄委工作制度和成员单位职责，强化了老龄委对养老服务发展的组织领导和统筹协调作用。区政府连续五年将落实“九养政策”列入政府年度实事工程和折子工程，并出台了《新区加快养老服务业发展实施意见》。2.老年人福利待遇不断提高。企业离退休人员平均养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民福利养老金年均增长10%以上。老年人医疗保障、社会救助、高龄津贴、计划生育家庭奖励扶助补贴等各项制度不断完善，社会敬老

6、优待形成系列政策，老年人的保障和福利水平不断提高。213.养老服务设施不断完善。全区养老机构36家，床位设置7618张。区政府每年都将养老床位建设纳入重点工作。积极推进社区、居家养老服务设施建设，全区建设了25家养老管理服务中心，中心为辖区老年人提供各项基本养老服务。为进一步提升为老服务能力和水平，2014—2015年全区建成5家街镇养老照料中心，中心主要具备机构养老、居家助老、社区托老、专业支撑、技能实训、信息管理6项功能。2013—2015年全区三年共建成150家农村幸福院，为农村老年人在就餐、

7、文化娱乐等方面提供照料服务。4.老年群众性组织建设和管理服务不断健全。全区成立了区、街镇、居村三级老年协会，入会会员占全区老年人口的四分之一。2014年底区老年协会被区社会建设领导小组办公室认定为“枢纽型”社会组织，成为大兴区13家“枢纽型”社会组织之一，具备了承接政府购买服务项目的资质。积极稳妥推进老年教育工作，先后为老年人举办了广场舞培训、合唱培训、诗文朗诵、书法、文学创作、戏曲等多项培训活动。二、面临形势“十三五”时期是我区经济社会发展关键时期，人口老龄化日益严峻，党和政府以及社会各界对养老问

8、题高度关注，老龄事业发展迎来难得的机遇期，赋予老龄工作新的历史使命，同时也面临艰巨挑战，对老龄事业发展提出了更高的目标要求。21（一）老龄化形势严峻截至2015年底，全区60周岁以上户籍老年人12.6万，占全区户籍人口的19.4%，65周岁以上户籍老年人8.2万，占全区户籍人口的12.6%，两项指标均远超过国际通行的判断一个地区或国家进入“老龄化社会”的标准。我区已进入人口老龄化发展的加速期，按近3年的老年人口统计，我区户籍老年人平均每年净增7000人，80周岁以上高