竹业参与式发展分析论文

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2、高，取得了显著的经济效益和社会效益。　　关键词：参与式机制创新技术推广竹产业　　遂昌县三仁畲族乡距县城妙高镇6公里，总面积79km2，辖十四个行政村，总人口万人。全乡林业用地面积万公顷，其中竹林面积万公顷，占林业用地面积的20％。竹林基本集中分布在县道三石公路两侧，立地条件较好的低山丘陵地带，是我县的主要竹产区之一。据初步统计，2001年，全乡竹业产值1700万元，占全乡农业总产值的43％，农村人均年纯收入3081元，其中一半以上来自于竹产业。竹产业已经成为遂昌县三仁乡广大农户经济收入的主要来源，竹子真正成为遂昌县三仁乡人民的“聚宝盆”。　　遂昌县三仁畲族乡开展竹类经营历史悠久。早在清朝

3、，遂昌县三仁小忠的“龙藏”冬笋即作为贡品向朝廷进贡，说明当时三仁的竹笋生产已有一定的规模和知名度。二十世纪七十年代末至九十年代中后期，在政府和业务部门的重视、扶持下，遂昌县三仁乡的竹业生产有了较快发展。自2000年开始，围绕竹业发展，在遂昌开展了参与式林业体系建设[1]，通过竹林高效经营示范与推广，竹林的经济效益大幅度提高。据调查，高效经营的竹林年产值达到万元/公顷，最高产值仅竹笋一项就达万元/公顷，竹林经营效益实现历史性突破，农户参与竹林高效经营的积极性空前高涨。遂昌县三仁乡竹产业化发展对推进当地农村产业结构调整、增加农民收入，全面促进农村经济持续健康发展起到了积极的作用。本文对遂昌县

4、三仁乡在竹业发展过程中机制创新的实践和效果进行总结。　　1问题提出　　竹业是浙江省主要林业产业之一，竹产业对我省山区的经济建设和发展起到了积极作用。目前，竹业在我省实行的是农户小规模分散经营制度，属于“超小型”经营组织规模。小规模经营政策，使土地生产经营缺少规模效应，减缓了现代农业对传统农业的替代步伐。从农业生产保障体系上，由于农业制度的不完善，林地承包到户后，林地经营主体不明确，使农业在很长一段时间里缺乏基本建设投资，使林地病虫害统一防治、农业科技推广等现代化集约经营技术措施难以实施，农业生产的计划性下降。其次，小规模农户经营使每个农户在信息获得、农产品生产、搜寻消费者以及农产品销售等

5、市场化过程中，交易成本提高，降低了农业的效益和市场竞争力。从土地制度来看，目前我国实行的是所有权与经营权分离的土地制度。农户对土地的使用完全依据农户自己的意愿，农户对自己经营的土地可以采取精耕细作，也可以粗放经营，甚至搁荒，还可以进行短期化掠夺式经营，无论是从土地资源，还是从农户行为，都直接影响农业的可持续发展。　　在农村社区的发展中，经营者不仅从对林地的经营中获取较优的经济收入，而且，就社区的全面发展而言，如环境、基础建设和文化的发展，同样是社区或农户生产行为选择的重要因素。根据不同地区的资源特点，建立多元结合的良性循环体系，通过机制创新，实现农业和农村经济可持续发展，对农民增收、农村

6、致富有重要的现实意义。　　2投入机制的创新　　几十年来，受经营主体不明确等因素的影响，政府对竹业的投入，上到国家，下到省、县、乡镇，其投入竹产业的主要形式为对经营者竹林的经营补助。由政府部门制定政策，凡符合规定，达到一定经营标准的，均可享受一定的资金补助。广大经营者或仅为了得到政府补助，对竹林进行一定的经营管理——做“政府部门所要求做的事”。政府部门投入大量的财力、物力，但收到的效果并不理想。其主要原因是投入机制本身存在的缺陷。从根本上讲，是经营者和管理者对经营主体的认识偏差[2]。这种观念一旦形成思维定势，严重抑制林农的创造性和主观能动性的发挥，在某种程度上挫伤了林农对竹林经营的积极性

7、。　　为了扭转上述不合理投入机制在林农中所形成的观念，遂昌县三仁乡在竹产业的投入机制和观念上进行了改革和创新。彻底改变以往撒胡椒面的资金投入方式，将政府资金投入重点转向，引导和形成经营者主动投入并成为投入主体。政府资金主要投向为：　　技术创新资金投入　　针对遂昌县三仁乡竹产业的实际，重点开展了竹林高效经营关键技术的试验发展。应用推广的技术成果面向农户、面向生产，可操作性强、效果明显而可见。近年来，在遂昌县三仁乡投入技术发展资金达8万