谈生态环境促使生态文明建设

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1、谈生态环境促使生态文明建设谈生态环境促使生态文明建设谈生态环境促使生态文明建设谈生态环境促使生态文明建设谈生态环境促使生态文明建设　　夯实生态环境检查的着力点　　目前，我国主要开展的政府检查是检查机关进行的政府环境检查，属于宏观层面，在生态环境检查中居主导地位，其主要内容应包括生态建设政策的检查;生态建设规划及执行情况检查;生态环境建设项目资金的授权、审批、管理、使用检查;政府生态环境项目检查;对领导干部进行生态环境责任检查;生态环境建设保护情况检查等。要加强生态环境检查的理论研究与指导。立足我国国情，开展生态环境基础理论和检查技术方法的研究，逐步建立起我

2、国生态环境检查的理论体系，以指导检查实践。并在检查实践的基础上，不断总结经验教训，善于挖掘、提炼，以此升华检查实践，促进生态环境检查理论体系研究。应尽快加强生态环境检查的工作指南和绩效评价指标体系建设，推进和完善我国生态环境检查工作发展，充分发挥检查“免疫系统”功能，保障国家生态环境安全，实现经济社会可持续发展。要改善生态环境检查外部环境，拓展生态环境检查平台。首先，生态环境检查通过对人口居住环境、水资源、土地、森林、矿产、海洋、大气、节能减排、生态环境政策执行以及专项资金使用绩效等具体领域的检查，使其逐步成为政府生态环境管理事务的重要组成部分。其次，由于

3、生态环境检查是检查体系的组成部分，也将与其它检查在检查范围、检查对象、检查评价、检查程序等方面形成对接，从绩效的角度观察、审查、评估生态环境事项，探索实施重点项目跟踪检查，积极推进区域检查合作方式，综合评估生态环境绩效。加强与生态环境有关部门的相互协调，共同营造生态环境检查良好的外部工作环境。要从可持续发展的高度确定检查目标。在检查活动中，必须充分考虑到可持续发展的三个要素，即经济增长、环境保护和社会进步。因此要实现检查目标，使用的生态环境评价指标体系必须与可持续性发展相关联，进一步拓展检查内容和检查方法。在生态环境检查的技术方法方面,要多采用实地调查、标

4、准化问卷、统计抽样、专家诊断等方法，将其同生态环境问题的特点相结合，力求使生态环境检查各项评价指标量化。量化工作的成功与否，直接决定了生态环境检查工作的深度和广度。同时，还应运用生态环境项目与政策的经济评价理论，其核心是生态环境估值理论。生态环境估值理论可以确定相关的生态环境效益或成本，为进行生态环境检查提供数据支持，并且包含了多种生态环境估值方法,可以涵盖不同条件和不同种类的生态环境效益或成本。要以绩效检查理念全面推进生态环境检查。生物多样性的减少、气候变化、对自然资源的过量开发、对健康的威胁、对外部安全的威胁、物理环境的退化等，已成为全球关注的焦点，生

5、态环境检查要揭示上述问题，必须引进绩效检查理念，全面推进生态环境检查的进程。逐步积累单项政策、单项生态环境保护工程检查的经验，加强与相关专业机构、专业部门的合作，有效开展环境的绩效评价。　　掌握生态环境检查的新方法　　1、卫星图片控制法。为加强土地整治资金管理，提高土地整治资金使用效益，规范土地整治项目管理，提高土地整治质量，支持经济社会发展，2011年下半年，我们对江西省省本级及六个设区市的土地整治资金和部分项目检查，借助应用卫星图片高科技技术进行土地检查。2、在线监控取证法。2011年，我们对环鄱阳湖部分城镇污水处理专项资金情况检查，应用在线监控技术污

6、水处理专项检查；通过应用在线监控城镇污水处理数据等环境技术检查方法，发现污水处理专项资金未专款专用，资金闲置影响使用效益；污水处理企业虚增成本导致污水处理服务费的提升，增大财政补贴压力；由于选址不当和地质勘查不到位，造成损失浪费以及污水渗漏影响污水处理效率；污泥处理不力、工业污水和生活污水未分离处理，影响饮用水安全等问题。3、环境指标测试法。切实围绕国家节能减排政策要求，应用环境保护测试技术手段进行节能减排专项检查，开展节能减排重点行业政策执行和专项资金管理使用情况的检查。4、森林覆盖测算法。2009年紧密结合国家关于中西部生态环境治理的部署，借助森林工程

7、技术力量，应用森林覆盖测算方法，开展退耕还林工程和生态公益林政策落实、计划执行、专项资金管理使用情况的检查。　　加强生态环境检查，促进生态文明建设的建议　　加强领导，全面推进生态环境检查建设成立环境检查协调领导机构。环境检查项目往往涉及范围广、专业多，需要多方合作，共同开展，因此检查机关要抽调专业人员组成环境检查工作协调领导小组，主要负责研究、部署有关环境检查方面的工作，提出相关要求，协调、促进检查人员从生态环境视角开展检查，通报各自的环境检查进展情况，交流环境检查工作经验，汇总环境检查成果，同时围绕重大环境检查项目，整合检查资源，集中力量进行检查。检查人

8、员根据工作分工，负责本检查领域涉及生态环境方面的检查工作，并向协调