强化高校办学经费管理推动学校事业发展论文

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2、经费核算型的财务是源自于计划经济时代、理财观念淡薄、效益观念缺失、财务管理体制僵化，乃至混乱、财务管理重核算、轻管理、缺分析,核算型财务观念挥之不去、财务人员素质普遍偏低、基于技术手段构建新形势下高校财务管理平台、更新财务管理观念，重组财务业务流程、完善以部门预算为核心的预算管理体系、逐步建立起以“成本—效益”为核心的核算管理体系、加强对财务人员的技术、业务培训、构建与高校事业发展相适应的财务管理绩效评价体系等，具体请详见。　　[摘要]本文讨论了当前高等学校财务管理模式在理财观念、管理体制、人员素质等方面存在的问题，并从技术、体制、流程、人员以及评价体系等多

3、个方面，探讨了当前形势下的高校财务管理模式创新与具体改革思路。　　[关键词]高等学校财务管理管理模式转型　　高校财务管理,是指在高校范围内组织财务活动和处理财务关系的工作,重点是对高校内部资金筹集、分配、使用、结算等过程的管理。高校的财务管理是高校整个管理工作的重要组成部分，它涉及到学校行政、教学、科研、后勤等各个方面工作的开展和教职工的切身利益,关系到高校未来事业的发展。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，市场意识已深深地渗透到办学思想之中，高校的办学行为已同经济行为融为一体，高校的办学经费已从单一的财政拨款发展到多元方式筹集资金。在此情况下如何强化高

4、校财务管理、广开财源、多渠道筹集办学经费，不断提高办学效益对于推动学校事业的发展具有十分重要的意义。　　一、高等学校财务管理模式存在的问题　　长期以来，人们一直认为高等学校的财务管理工作仅局限于报账、记账、算账等简单地业务核算方面，给人们的印象也就是高校的财务部门是“收钱和付钱”的机器，充其量也就是个“账房先生[1]”这样的一个角色。这种印象不无道理，因为这种经费核算型的财务是源自于计划经济时代，它是源自于经费供给制的产物,其特征具体表现在以下几个方面：　　1、理财观念淡薄、效益观念缺失。　　由于长期计划经济体制的原因，高校财务管理普遍变得不适应,其状况是：

5、不能完全适应市场经济的环境，理财意识缺失，在资筹集方面“等”、“靠”、“要”的思想比较严重，对于积极拓宽资金来源渠道则显得动力不足。从而相对引致学校自主办学能力不足、资金筹措能力较弱。同时由于高校以“身份管理”为依据的分配制度的原因，造成人浮于事、效率低下现象以致整体办学效益低下。　　2、财务管理体制僵化，乃至混乱　　《高等学校财务制度》规定：高等学校应实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制；规模较大的高校可以实行“统一领导，分级管理”。由于各高校的具体情况不同，各校采取的管理体制也都各有差异。但是财权的集中与分散并不主观随意的，而是要视具体的情况来定。不

6、同的学校在不同的发展阶段要采取不同的财务管理体制。管理实践中，我们很难脱离某种实际情况来具体界定某种管理体制的优劣，但是依据具体的情况在集权与分权之间保持适度的张力则是必要的。现在的问题就在于一些高校所面临的具体的管理环境已经发生了变化，但是管理体制的适应性改革却不能及时到位，乃至出现了许多体制与措施上的矛盾与混乱现象。　　3、财务管理重核算、轻管理、缺分析,核算型财务观念挥之不去。　　受传统惯性思维的影响，高校财务管理的主要侧重点仍在于记账、算账、报账的层面上以及对内、对外提供一些基本的数据。在财务管理的流程上更多地在于事后监督、而事前预测、事中控制、事后

7、分析则显得不足。财务管理也只是停留在高校基本经济业务的核算，而并没有深入地进行财务分析、绩效考核等。“重核算、轻管理、缺分析”是这种体制下的基本特征。　　4、财务人员素质普遍偏低。　　一方面很多高校的财务人员的业务素质和业务水平较低，有的也就停留在算好账的水平上；另一方面如今高校财务所面临的经济业务无论是从种类还是从数量上都远非几年前所能比拟的，如果财务管理手段跟不上，或财务人员掌握的管理手段跟不上，就连算好账的目标都很难实现，更谈不上财务管理了。　　二、新形势下高等学校财务管理转型的必要性　　随着我国市场经济体制的逐步完善及高校改革的不断深入和发展，学校规

8、模不断扩大，收入项目的种类和数量不断增多，学校内部各