以法制教育主提升管粮质量

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1、以法制教育主提升管粮质量以法制教育主提升管粮质量以法制教育主提升管粮质量以法制教育主提升管粮质量　　《粮食流通管理条例》的颁布实施，标志着粮食行政管理进入法治轨道。近年来，四川省眉山市粮食局以法制教育为抓手，加强以《条例》为主要内容的法制学习宣传，着力提高粮食行政执法队伍的依法管理意识和依法行政能力，着力培养粮食经营者依法经营意识，依法管粮工作成效显著，促进了粮食流通产业健康有序发展，促进了社会和谐。　　一、以法制培训为基础，着力提高行政执法人员和行政相对人的法治意识　　眉山市粮食局在开展法制教育过程中，突出机关干部特别

2、是行政执法人员、粮食经营者为重点，加强行政执法培训和以《条例》及其配套政策为主要内容的学习，提高了行政执法人员的素质和粮食经营者依法经营、守法经营、诚信经营意识，为依法管粮打下了良好基础。在对机关干部特别是行政执法人员的培训上，市、县粮食局先后选送了11名执法骨干参加国家粮食局、31名执法骨干参加省粮食局组织的培训。近两年来，县粮食局组织18名人员参加了市法制办、20名人员参加了县法制办的培训；市粮食局在抓好自身法制教育的同时，切实加强对县粮食局的指导，市局领导亲自到县局进行宣讲辅导。通过培训，进一步提高了大家的法制意识

3、和依法行政能力。执法实践活动检验了执法人员的法制培训效果，在近几年的执法工作中，粮食行政执法人员没有出现程序违法、运用法律条款不准确、处罚不当的情况；当地政府和粮食行政主管部门没有收到行政相对人的投诉，没有发生行政诉讼和行政复议案件。在对行政相对人的培训上，眉山市粮食局主要利用《条例》颁布实施周年活动，抓住国有粮食企业、粮油加工企业、粮食经纪人三个重点，以《条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《粮食流通统计制度》、《四川省粮食收购资格审核管理办法》、国家粮食收购政策等主要内容，突出粮食收购资格、粮食经营者权利义务和法律

4、责任、国家政策等重点，通过集中学习、座谈讨论的方式对行政相对人进行培训，进一步提高了粮食经营者依法经营、守法经营、诚信经营的意识。初步统计，近两年来，县粮食局组织83家粮食经营者开展了5次培训，组织182家粮食企业进行了24次座谈讨论。在《条例》颁布实施五周年纪念活动中，仁寿县粮食局召开的座谈会隆重、别具特色，县委、县政府、县人大、县政协领导以及县财政、工商、质监、物价、卫生、农发行等相关职能部门负责人，以及国有粮食购销企业法人代表和民营粮食企业负责人50余人参加了座谈会；彭山县粮食局组织当地15家重点粮食企业负责人进行

5、座谈讨论，市粮食局参会并加强指导。通过座谈讨论，一是宣传了粮食政策法规知识，二是加深了粮食主管部门与企业之间的相互沟通，三是增强了粮食经营者的依法经营理念，四是促进了各类企业之间的信息交流和业务合作，五是推动了整个行业的可持续发展。近年来，眉山粮食收购市场、流通市场秩序良好，粮食经营者依法经营、守法经营、诚信经营，没有严重违法行为。　　二、以法制宣传为契机，进一步增强广大群众特别是粮食经营者和农户的法律观念　　有效的法制宣传是增强广大群众特别是粮食经营者和农户法律观念的有效途径。眉山市粮食局紧紧抓住《条例》颁布实施周年活

6、动、粮食科技周活动、法制宣传月活动、安全生产月活动等时机，突出国家粮食政策法规、粮食科技、农户科学储粮等内容的宣传，通过集中宣传、深入乡镇集贸市场宣传、巡回宣传、执法检查宣传等形式，增强了粮食经营者、农户的法律观念，推广了农户科学储粮新技术，促进了农民增收。初步统计，近两年来，市、县粮食局利用安全生产月、法制宣传月等活动开展集中宣传22次，发放宣传资料17650份，接受群众咨询2110人次；利用《条例》颁布实施周年活动、粮食科技周活动等开展送法下乡、送法赶集形式的法制宣传25次，发放宣传资料12300份，接受群众咨询13

7、40人次；利用执法检查送法进企业宣传12次，发放宣传资料2100份，接受咨询400人次。仁寿县在《条例》颁布实施五周年活动中，分管副县长在县电视台发表了《庆祝＜条例＞颁布实施五周年》的电视讲话。市粮食局与东坡区粮食局在《条例》颁布实施五周年活动和粮食科技周活动中，在东坡区尚义镇、思蒙镇联合宣传。彭山县粮食局在《条例》颁布实施五周年活动的执法检查中，出动宣传车到全县10个主要产粮乡镇、11个集贸市场开展巡回宣传，进一步扩大了《条例》的影响面。目前，市、县粮食局还没有收到农户、粮食经纪人、粮食企业因收粮、售粮等方面的投诉。　

8、　三、以监督检查为手段，促进法制教育开展，推动粮食流通产业健康发展　　开展粮食流通监督检查是检验法制教育成果的有效方式，也是维护粮食市场流通秩序的有效手段。通过开展执法检查，能进一步巩固法制教育成果，增强粮食经营者依法经营、守法经营、诚信经营的法律意识，促进粮食流通产业健康发展。在粮食流通市场监督检查方面，近两年来，