乡镇行政机关存在的问题及策略探索

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1、乡镇行政机关存在的问题及策略探索　　摘要：如何规范乡镇行政机关行使行政权，这是当前全面推进依法行政的主要任务和目标。由于种种原因，乡镇行政机关在行使行政权中存在着用法错误、越权、-d”rJ~职权、违反法定程序等问题，必须采取加强行政立法建设、普法教育、强化法制监督等措施加以解决，以此推进依法行政工作的顺利进行。　　关键词：乡镇行政机关 行政权 规范 乡镇行政机关存在的问题及策略探索　　摘要：如何规范乡镇行政机关行使行政权，这是当前全面推进依法行政的主要任务和目标。由于种种原因，乡镇行政机关在行使行政权中存

2、在着用法错误、越权、-d”rJ~职权、违反法定程序等问题，必须采取加强行政立法建设、普法教育、强化法制监督等措施加以解决，以此推进依法行政工作的顺利进行。　　关键词：乡镇行政机关 行政权 规范 乡镇行政机关存在的问题及策略探索　　摘要：如何规范乡镇行政机关行使行政权，这是当前全面推进依法行政的主要任务和目标。由于种种原因，乡镇行政机关在行使行政权中存在着用法错误、越权、-d”rJ~职权、违反法定程序等问题，必须采取加强行政立法建设、普法教育、强化法制监督等措施加以解决，以此推进依法行政工作的顺利进行。　　

3、关键词：乡镇行政机关 行政权 规范 乡镇行政机关存在的问题及策略探索　　摘要：如何规范乡镇行政机关行使行政权，这是当前全面推进依法行政的主要任务和目标。由于种种原因，乡镇行政机关在行使行政权中存在着用法错误、越权、-d”rJ~职权、违反法定程序等问题，必须采取加强行政立法建设、普法教育、强化法制监督等措施加以解决，以此推进依法行政工作的顺利进行。　　关键词：乡镇行政机关 行政权 规范 乡镇行政机关存在的问题及策略探索　　摘要：如何规范乡镇行政机关行使行政权，这是当前全面推进依法行政的主要任务和目标。由于种

4、种原因，乡镇行政机关在行使行政权中存在着用法错误、越权、-d”rJ~职权、违反法定程序等问题，必须采取加强行政立法建设、普法教育、强化法制监督等措施加以解决，以此推进依法行政工作的顺利进行。　　关键词：乡镇行政机关 行政权 规范 乡镇行政机关存在的问题及策略探索　　摘要：如何规范乡镇行政机关行使行政权，这是当前全面推进依法行政的主要任务和目标。由于种种原因，乡镇行政机关在行使行政权中存在着用法错误、越权、-d”rJ~职权、违反法定程序等问题，必须采取加强行政立法建设、普法教育、强化法制监督等措施加以解决，

5、以此推进依法行政工作的顺利进行。　　关键词：乡镇行政机关 行政权 规范 乡镇行政机关存在的问题及策略探索　　摘要：如何规范乡镇行政机关行使行政权，这是当前全面推进依法行政的主要任务和目标。由于种种原因，乡镇行政机关在行使行政权中存在着用法错误、越权、-d”rJ~职权、违反法定程序等问题，必须采取加强行政立法建设、普法教育、强化法制监督等措施加以解决，以此推进依法行政工作的顺利进行。　　关键词：乡镇行政机关 行政权 规范 措施　　一、当前乡镇行政机关在行政权力的行使中存在的主要问题　　(一)适用法律错误或违

6、法适用法律　　一些行政机关在所作出的裁决书中引用法律条文不准确、不全，或虽写明所适用的法律、法规名称，但没有写明具体条款，有的甚至连法律、法规的名称也未写。在制订和实施乡镇行政管理规范性文件上，存在与法律、法规及规章相抵触的情况。　　(二)超越职权行使行政权　　行政机关的法定职权是由部门管辖权、级别管辖权、地域管辖权和法定事务管辖权四个方面的职权构成的。行政机关在行使职权时，超出任何一个方面的职权，均构成超越职权。如根据《土地管理法》规定，任何单位和个人进行建设，需要征用土地的，由省、自治区、直辖市人民政

7、府以上批准。但某乡人民政府在未办理任何审批手续的情况下，即以一级政府的名义强行征用某集体所有的土地8．5亩，用于建教学楼和幼儿园，这是明显的超越职权范围行使行政权的例子。　　(三)在行政权行使中滥用职权　　目前滥用职权普遍存在如下三种情况：(1)目的不良。即乡镇行政机关及其工作人员明知自己的行为违背或者偏离法律、法规的目的或者原则。基于其个人或者小团体利益，仍作出不合理的具体行政行为。(2)不适当考虑。即乡镇行政机关及其工作人员在作出具体行政行为时未考虑应当考虑的因素或者考虑了不应当考虑的因素，作出不合理

8、的具体行政行为。(3)反复无常。即乡镇行政机关及其工作人员对同种情况的案件在情势未发生变化的情况下，无标准地反复变化，使行政相对人无所适从，从而引发纠纷。　　(四】违反法定程序　　这主要体现在：(1)作出的具体行政行为适用程序种类错误。例如，《行政处罚法》明确规定，行政机关作出什么样的行政处罚应当采用简易程序、一般程序、听证程序。如果行政机关未按照《行政处罚法》的规定，对应采取一般程序作出处罚决定的，却采取了简易程序作出处罚决