剖析解决三农问题在和谐社会构建中的重要性

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1、剖析解决三农问题在和谐社会构建中的重要性剖析解决三农问题在和谐社会构建中的重要性剖析解决三农问题在和谐社会构建中的重要性剖析解决三农问题在和谐社会构建中的重要性剖析解决三农问题在和谐社会构建中的重要性剖析解决三农问题在和谐社会构建中的重要性　　[提要]“三农”问题是当今中国最大的问题，它不仅关系着农村的发展和稳定，而且关系着整个国家的经济发展和社会的稳定。从构建社会主义和谐社会的层面来审视，“三农”问题仍是个重点和难点问题。我们必须从战略高度进一步认识解决“三农”问题的重要性和紧迫性，抓住当前有利时机，着力破解“三农”问题

2、，以促进社会主义和谐社会的建立和全面小康目标的实现。　　[关键词]“三农”问题；和谐社会　　一、“三农”问题是构建社会主义和谐社会的重点和难点　　中国是一个农业大国，农业、农村、农民问题不仅影响着整个中国经济的发展，而且事关中国社会的安定和现代化建设目标的全面实现。因此，“三农”问题已不单纯是一个涉及农村经济、农民收入的局部问题，而是关系到整个国家经济发展和社会进步的全局性问题。改革开放以来，由于党和政府的高度重视，农业产量不断增长，农民收入逐年提高，农村面貌有了显著变化。但是，我们还应充分认识到“三农”问题仍然相当突出。

3、一个来自农村基层干部所反映的“现在农民真苦，农村真穷，农业真危险！”从一个侧面反映了“三农”问题的严重性。从构建社会主义和谐社会的视角看，“三农”问题仍然是实现和谐目标的重大障碍。主要表现在：　　第一，农业比较效益太低，农民收入增长缓慢，大大挫伤了农民的生产积极性，影响到农村的和谐稳定。改革开放初期，农村实行家庭联产承包责任制，农民生产积极性得到充分发挥，农业连年丰收，很快解决了农民的温饱问题。上个世纪80年代中期以后，一部分地区发展了乡镇企业，农民收入继续提高，有的也真富起来了。然而，在大部分地区特别是以粮棉生产为主的地

4、区，农民收入增长却减缓或停滞了。据统计，1979—1984年农民人均纯收入每年增长15．1％；1989—1991年下降到只有1．7％。之后几年，由于国家大幅度提高农产品的收购价格，农民收入增长幅度又有所上升。1997年以后，因农产品总量基本稳定而市场价格却下降了30％以上，并且在农产品价格下降的同时，农产品的生产成本却不断上升。1999—2001年农民人均收入增长率为7％，而农产品成本却增加了24％，增产不增收。这不仅不利于农业生产和整个国民经济的发展，也必然影响到农村社会的稳定和构建社会主义和谐社会的进程。　　第二，农民

5、工问题仍是一个较长时期内影响和谐稳定的重大问题。进入上世纪90年代后，由于种种原因，乡镇企业不断萎缩，甚至纷纷倒闭，大量富余的农村劳动力便涌入城市，形成一支数量巨大的农民工队伍。今后，农村每年还将有大约1000万富余劳动力转移到城市。农民外出打工成为近几年农民增收的一个重要渠道，也是城市发展的一支重要力量。但对外出务工的农民来说，面临着更多的压力和阻力，除了他们自身素质不高，缺少技能培训，影响到就业和收入外，还有城市门槛高、制度障碍多、权益保护难的问题。进城就业七证八证要收费；社会保障农民工无份；住房享受不到公积金；子女上

6、学困难重重；辛苦工资常被拖欠；遇到困难缺少救助……，一系列问题犹如一条条绳索，捆住农民，把农民推向城市边缘，甚至被黑社会所利用，这不仅影响到社会的稳定，而且影响到全面小康进程和构建和谐社会的基础。　　第三，乡、村两级党政机构日益扩大，农民负担越来越重。上世纪80年代中期以后，农村乡村两级机构越来越大，干部队伍迅速膨胀。现在不少乡镇正副书记、正副乡镇长就有近10个，甚至10多个，加上七所八站以及为数不少的临时人员和超编人员，一个乡人员少则几十人，多则上百人，甚至有的多达二、三百人，超过正式编制的几倍、十几倍，比50年代一个县

7、政府的人员还要多。至于村一级组织，按照国家规定享受固定补贴的是3－5人，大的村也只有5－7人。但现在村里有党支部、村委会，除几个主要负责人外，还设有工业副村长、牧业副村长……还有人数不等的支委、村委，以及民兵连长、妇女主任、治保主任等等。一个村少则10多人，多则几十人。这么多人要拿钱，只能以多种名义向农民收取，这就不能不增加农民的负担。有的地方反映的“头税轻，二税重，三税是个无底洞”，也从一个层面反映了农民的沉重负担。　　第四，城乡差距不断扩大，矛盾日益凸现。据统计，2001年城市人均收入为6860元，农村人均收入为236

8、6元，二者之比为3：1；城市和农村人均可以用于消费的货币收入之比为5：1；在城乡居民存款中，70％的农民只占19％的份额；在商品消费中，70％的农民只购买了占商品总量39％的份额。城镇人口的恩格尔系数从上个世纪50年代的55％左右一路下滑到2001年的37．9％。恩格尔系数的降低反映了城镇居民生活水平的