关于乡镇领导班子运行情况的调查报告

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1、关于乡镇合并后运行情况的调查报告谢存海[本文发表于2001年]根据市委的统一部署,5月23日至28日,我们对全市8县(市区)规模调整后的42个乡镇(办事处),进行了全面认真的调查。调查中,各调查组先后听取了各县(市区)面上情况的汇报,召开了有关乡镇党委书记座谈会,并深入到有代表性的乡镇,与部分机关干部及农村党支部书记进行了座谈。通过调查,了解了合并后乡镇的运行情况,找出了存在的问题,研究了解决问题的措施。具体情况报告如下:一、乡镇合并的基本情况根据省委、省政府的部署,我市于今年3月份对乡镇规模进行了调整。在调整工作中,各级党委、政府高度重视,主要领导同志亲自抓

2、,分管领导靠上抓,制定周密的实施方案,采取积极稳妥的措施,做了大量艰苦细致的工作,保证了乡镇规模调整的顺利进行。从今年3月1日开始,到3月15日结束,仅用半个月的时间就圆满完成了乡镇合并任务。乡镇规模调整后,全市乡镇(办事处)由原来的167个合并为125个,减少了42个。其中,镇由原来的72个调整为68个,减少了4个;乡由原来的87个调整为49个,减少了38个。乡镇(办事处)的规模,调整前平均人口为3.41万人、面积为52.18平方公里,调整后平均人口为4.53万人、面积为69.29平方公里,分别扩大32.8%和32.79%。乡镇规模调整后,全市8万人口以上的

3、乡镇(办事处)达到12个,5—8万人口的乡镇(办事处)19个,5万人口以下的乡镇(办事处)94个。总起来看,这次乡镇规模调整,体现了强并弱、大并小、老并新、城区并周围乡镇的指导思想,除极个别乡镇外,绝大多数感到调得顺、并得好,得到了广大干部群众的拥护,调动了各个方面的积极性。二、合并乡镇的运行情况从调查情况看,规模调整后,各县(市区)和调整的乡镇(办事处)在理顺关系、整顿秩序、加强管理、发展经济等方面都做了大量扎实有效的工作,使合并后的乡镇(办事处)在较短的时间内渡过了“磨合”期,走上了正常运行的轨道。(一)领导班子情况。beconsistentwithint

4、hesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore鉴于乡镇合并后规模

5、普遍扩大,工作量增加,任务加重,各县(市区)都选配政治素质好、领导水平高、工作经验丰富的同志,担任规模调整后的乡镇(办事处)党委书记和乡镇长(主任),同时,根据合并后乡镇(办事处)的副科级以上领导干部(除党政一把手外)都是双套或三套人马的实际情况,各县(市区)对他们按照任职时间先后,重新进行排名公布,从而理顺了这些乡镇(办事处)领导班子、领导成员之间的关系。在此基础上,各乡镇(办事处)根据每个领导干部原来的分工和实际工作需要,明确了领导责任,确定了岗位职责。除乡镇党委书记、乡镇长分别负责党委、政府的全面工作外,党委副书记及其他副科级以上领导干部的分工,大体分为

6、三种情况:一是党委副书记重新进行分工,各尽其职,各负其责。如,临清的金郝庄乡、康庄镇等,对乡镇工作分六条线,设置了经济工作、农村工作、城镇管理、政治工作、计划生育、政法工作六个管理委员会,每个党委副书记和经委主任(享受正科级待遇)分管一个委员会,其他副科级干部分别协助负责。二是党委副书记及其他副科级以上干部,仍按原来分工负责分管的工作,形成了工作统一部署,分工双套运作的格局。在对上关系上,分管同样工作的副书记排名在前的负主要责任;在开展工作中,各以原来分管的乡镇为主,互相支持,互相配合。三是党委书记班子重新分工、分别负责,其他副科级以上领导干部仍按乡镇合并前的

7、分工开展工作。东阿县的牛店镇,临清的新华办事处、青年办事处、先锋办事处等乡镇(办事处)领导班子,都是采取的这种运行方式。为了规范领导班子运作,各乡镇(办事处)普遍实行民主集中制,强化了乡镇(办事处)党委的领导核心作用。例如,高唐县姜店乡每周五召开党政班子成员会议,分别汇报本周工作情况和下周工作打算。通过集体汇报,既节省了领导精力,又互相通报了情况,也有利于减少推诿扯皮。目前,各乡镇领导班子总体运行情况良好,领导班子成员都能识大体、顾大局,团结一致,齐心协力开展工作,保证了各项中心任务的圆满完成。(二)机构设置情况。乡镇合并后的机构设置,各县市没有作统一规定,都

8、是由各乡镇(办事处)根据工作需要自行确

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