市场投资体制改革论文

《市场投资体制改革论文 》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、市场投资体制改革论文市场投资体制改革论文市场投资体制改革论文市场投资体制改革论文市场投资体制改革论文市场投资体制改革论文市场投资体制改革论文市场投资体制改革论文市场投资体制改革论文市场投资体制改革论文　　[摘要]本文回顾、分析和研究了我国投资体制改革所走过的历程，认为我国投资体制改革的总目标是充分的市场化，具体内容包括：赋予企业独立的法人地位，使其成为真正的投融资主体；政府从一般性投资领域中退出，在绝大多数投资领域严格按市场经济规律办事，公平竞争，一视同仁；支持银行独立审贷；大力发展资本市场；全力推进社会投资；

2、建立健全服务体系；积极稳步推进利率市场化改革；政府加强宏观调控；调整政府投资方向。　　[关键词]投资体制市场化　　党的十六大报告提出要“深化财政、税收、金融和投融资体制改革”，“优化金融资源配置”。投资体制如何改革？只要我们重新审视投资体制改革的轨迹，深刻反省投资体制改革存在的问题，认真理清投资体制改革的思路，我们就会发现，投融资作为资源配置的一种方式，必须以市场为基础，市场化是投资体制改革的必由之路。　　一、投资体制改革经历了计划经济和改革开放两个时期，在探索中向市场化逐步前进　　我国的投资体制伴随着经济体制

3、改革完善而不断发展。先后经历了计划经济和改革开放的两个时期、八个阶段：　　第一阶段是从1949年到1957年，是建国初期投资主体多元化与“一五”计划时期中央集权加强时期。建国初期，我国经济生活中存在着大量的民族资本、个体工商业、手工劳动者、没收的外国资本，形成了所有制结构、经济成分多样化的格局，从而决定了投资主体多元化局面。投资资金来源中，国家财政拨款、公私合股出资、赎买资金、银行借贷均占不少比例。1956年生产资料的社会主义改造完成以后及“一五”计划的最后完成，政府投资成为最主要的投资主体，高度集中的计划投资

4、体制也逐渐形成。　　第二阶段是从1958年到1960年，是在“大跃进”背景下中央与地方分权的投资体制时期。为克服第一阶段时期投资体制中存在的高度统一集中的弊端，调动地方政府的积极性，中央采取扩大地方投资审批权、投资计划的编制权及管理权，实行基本建设投资资金包干制，裁撤中国人民建设银行并将其并入财政部等措施，动摇了前一段时期形成的投资体制。但是，“大跃进”使中国经济生活秩序被打乱，被调动了积极性的地方政府成了追求高标准、大规模、低效益的盲目投资、重复投资的“先锋队”，致使国民收入在1959年到1969年之间下降3

5、5%，一个有希望的新的投资制度亦遭夭折。　　第三阶段是从1961年到1965年的国民经济调整时期。1961年，中央提出了“调整、巩固、充实、提高”的方针。中央以调整为中心，力图搞好综合平衡，加强了对新建、改建大中型项目的计划审批权，削减地方财政投资拨款权，改由中央财政专项拨款，调整投资力度，改革投资结构。然而，此项投资体制的调整是基于国民经济的恢复和社会稳定的需要，借助于具有强制力的行政命令实施的，因而未能从根本上改善投资体制的运行机制，反而重新回到高度集中统一的计划投资体制。　　第四阶段是从1966年到197

6、8年的“文革”时期。“文革”时期我国投资经济体制及其运行机制被严重破坏。为摆脱这种局面，国家采取了一系列措施，如再次下放基本建设投资计划的审批权，投资包干的资金管理形式再次起用，建立基建施工指挥部和工资制度，扩大地方、企业的投资分配权限等。然而，政治运动或强行干预，并未使相应的投资管理体制形成，反而最终导致全国投资总规模失控、投资结构极不合理、投资无效益的局面。　　总的来讲，建国后我国的投资体制虽然经过了反复的变动，但最终仍然未能跳出计划经济体制的藩篱。其共同特点是：投资主体的单一性。国家作为主导的投资主体，挤

7、占了其他经济所有制构成中的所有权主体的投资主体地位。投资决策权、实施管理权、调控监控权、效益审核权均由中央集中统一部署、审批，企业成为政府的附属机构。投资资金的单一化。中央财政拨款成为基本建设资金的唯一来源。投资管理组织、机构、制度的统一性。投资计划的编制、投资资金的预决算都集中在中央统一管理，地方政府只能依据中央计划而编制相应的计划。专业银行监控力度扩大化。1952年，交通银行开始负责监督和管理国家对基本建设单位的拨款，强化监控力度，扩大监控范围。1954年中国人民银行成立，于是承担起对基本建设资金拨款和监督

8、的职能，银行的职能不断扩大，这些因素都阻碍着更多的投资者成为投资主体。　　改革开放后投资体制在适应社会主义市场经济进程中逐步得到完善。党的十一届三中全会以后，我国的经济建设步入了崭新的改革开放的历史发展时期。在农村改革逐步向城市渗透的经济体制的改革过程中，投资体制及其运行机制也伴随着经济体制改革的步伐而逐步完善，使得我国的投资融资体制在涉及宏观、微观、市场等诸多方面进行了有益的探索。投