协作性公共管理现状与创新

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1、协作性公共管理现状与创新协作性公共管理现状与创新协作性公共管理现状与创新协作性公共管理现状与创新协作性公共管理现状与创新协作性公共管理现状与创新　　近年来，对协作性公共管理的研究逐渐变得火热，全世界包括西方学者都在研究这种管理模式的具体实施方案。协作管理领域对很多学者并不陌生，它是由传统公共事务管理以及一些新公共管理模式发展而来，在这些模式的基础上改进并创新得到的。协作性公共管理在处理公共事务的问题上扩大了认识，从多个角度切入探究解决方案，如政府部门安排、不同部门职能、人员的合作基础、网络通讯工具、价值观基石等。但是，由于起步发展的原因，协

2、作性公共管理在现阶段面临一定的困境，比如创新性不足，人员工作时动力不足，不同部门职能分工不够具体，工作人员的基本价值观无法融合等问题。[1]同时，解决这些问题之后可为整个领域的发展提供巨大的帮助。研究协作性公共管理，在很大程度上可帮助我国提升公共事业办公能力。并且协作性公共管理的创新改革，对政府政策的实施、公务员的培养、改善各个部门的关系，乃至社会价值观的良好发展，都有很强的促进作用。　　协作性公共管理是现如今整个世界政府部门探讨的热门话题。相对于传统公共管理而言，这种管理方式具有很大的优势。在传统公共管理概念里，一般都是需要有严格的上下级

3、制度来支撑整个工作的进行。从政府部门的高级职能部门逐渐把任务下发到附属部门，而这一过程的方向不能更改。从下级附属部门再将每个任务分配给该部门内部的人员，责任细化到每个工作人员，从而完成整个公共事务的管理。这种方式的特点就是公共管理工作变得独立。如果在整个流程中出了问题，一般来讲也是一些比较孤立的问题，很容易找到负责此项工作的人。但是一旦管理流程孤立，责任分摊给每个人而不是团体，那么个人的工作动力可能就会受到影响，导致最终处理事务的能力低下。[2]所以从很久之前，各个国家都在寻求改进公共管理的方案，让政府和社会相关人员共同处理事务，从而提升工

4、作效率。随着社会问题逐渐增多，政府部门认识到单个人员的力量十分有限，在面对一些特殊问题时无法有效地解决。这时很多下级部门的人员在处理事务时，尝试同自己身边的人进行交流互动，这样很轻松就可解决一些单个人解决不了的小问题。同时下级部门之间有时也进行一定的交流，把问题集中在会议上拿出来讨论解决，从而形成了一种良好的管理方式，有了协作管理模式的雏形。这些都是在传统公共管理的基础上发展而来，称之为新公共管理。新公共管理模式相对于协作性公共管理方式而言，不同的地方在于后者是由内至外的方式观念的改进，而前者则是协作管理的表观基础，是发展的必经步骤。[3]

5、同时，它们之间有一个质的改变，就是协作两个字。新公共管理共同处理事务时，注重的是协调每个个体之间的关系，把工作单元之间的相互作用看成独立单元的相互作用，之后通过一定的方式，把孤立的单元连接起来，从而把许多单元变为单元群体而非整体。这里的本质区别在于不同单元的价值取向不一致，所以无法作为整体。对协作性公共管理模式而言，它是将政府、企业、社会以及周围的资源综合利用，在解决问题的时候把每个环节都作为整体的一部分。协作的目的就在于将整体里的每个人的价值观统一，之后再进行任务的分配和实施。[4]这时不同环节不再是孤立的关系，而是相互协作，共同完成一个

6、价值目标。从而大大提升了公共事业的管理效率。协作性公共管理发展至今逐渐完善，同时协作性公共管理现如今应用的方面很广。许多国家和地区通过这一方式解决了许多棘手的问题。许多政府通过与一些民间企业或人员组织共同完成公共事务的管理。[5]比如，国家在解决一些自然灾害产生的问题，以偏远地区地震事件为例，当时灾区地处偏远地带，如果从首都指挥部发出指令同时把物资运出，对于那么紧迫的情况是没有什么作用的，甚至会因为不及时的救援导致灾情更为严重。而在灾区附近的正常区域没有发生灾情，通过当地的人民和当地政府部门联合反映，就可把物资救援问题更加具体化。灾区周边的

7、人民可主动提供救灾物资，打破边界条件，把救援问题变得更加简单可行。而政府可根据不同的灾区情况进行人员的分配和受伤人员的转移，人民通过与政府部门的配合达到最佳的救援效果。总之就是一个目的，把伤员的数量减少到最小，损失控制在最合理的范围内。通过把任务合理分配，并进行人员上的协同合作，使得公共事务的处理结果达到最佳效果，这样就达到了协作性公共管理的目的。最为根本的是把公共事务的核心价值观统一给每个人员。这些实例体现了协作性公共管理在现如今实际生活中的现状。同时结合理论分析，也可发现协作性公共管理目前同样存在一定的不足。比如，协作性公共管理的创新性

8、，自身规章制度中的一些缺陷和一些难以克服的困难都需要考虑。只有认识到协作管理的不足，并把这些弊端修改并改进，最终一定会找到满意的管理方式。协同性公共管理创新，强调通过一些新颖的方