农民工社会保障论文

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1、农民工社会保障论文农民工社会保障论文农民工社会保障论文农民工社会保障论文农民工社会保障论文农民工社会保障论文　　1农民工的基本现状　　农民工集中从事建筑业、采矿业、第三产业、劳动密集型产业，脏、累、差、苦是这些工种的共同特点，属于低附加值的生产环节，处于产业分工的末端，低利润导致企业只得压低工人的工资和待遇。尽管在城市里工作，但没有当地户口，无法享受当地政府赋予的权利、福利。目前，农民工面临的问题主要有：受自身技术技能的限制，工资偏低，而且时有被拖欠的现象；为取得较高的收入，加班加点工作是常态；在某些工作领域，企业为降低成本，安全生产条件差，造成职业病或工伤事故多；职业技术培训、子女

2、教育、生活居住条件等方面还有很多问题；养老没有保障，基本是家庭或是子女养老；特别是第一代农民工，由于受文化层次因素的影响，对自己应该享有的权益保障等不甚了解，现代社会制度的各项权益得不到保障，易引发社会矛盾或纠纷，在各级政府上访事件中占了很大比重。　　2农民工社会保障问题形成原因分析　　农民工的社会保障问题并不是仅仅存在于某地或是某个行业，而是一个普遍的问题，只是在某地或是某个行业的表现程度不同而已，导致这些问题的存在既有制度设计的原因，也有后续配套制度跟不上的原因，具体有如下几方面。　　现行户籍制度的限制　　新中国成立后，为了国家经济建设的需要，按照计划经济时代三大产业划分理论，在

3、1958年颁布施行的《中华人民共和国户口管理条例》中，将我国公民划分为“农业户口”和“非农业户口”，农民只能在农村的土地上从事农业生产，为城镇提供生活资料或是初级的生产资料，在改革开放前的30年中，农民为我国的经济建设做出了巨大的贡献，在某种程度上可以说是奉献。改革开放后，如果还继续沿用那种严格城乡二元制来管理社会，就会阻碍劳动力和资本的自由流动，随着我国经济的飞速发展，对劳动力提出巨大的需求，仅靠城镇人口无法满足这种需求。而我国现阶段社会保障制度设计是以户籍制度为前提的，没有城市户籍的农民工被城市社会保障体系排斥在外，我国社会管理制度的改革在某种程度上还落后于经济领域改革开放的步伐

4、。　　企业用工制度执行不规范　　农民工由于受自身技术技能的限制，只能从事最脏、最累、最危险的工作；同时我国的《劳动法》规定，用人单位必须与所雇佣的劳动者签订劳动合同，但由于企业用工制度的不规范，或是为了逃避某些责任，许多企业并未与外来务工人员签订符合规范的劳动合同。由于在低端劳动力市场上供过于求的压力，那些没有一技之长的农民工为了生存，不能或是不敢对自己的工资、劳保、社保等权益提出诉求，只能接受企业的不平等条件。　　社会保障制度落实不到位　　从20世纪80年代开始，我国城镇居民中逐步建立了城镇职工养老、医疗保险的相关制度，中央和地方政府后续也相继出台了一些有关农民工权益和社会保障的通

5、知、规定，但是和城市居民社会保障项目和范围的全覆盖相比，还有很多短板，再加上各地政府执法力量有限和执法力度不大，仅有的参保率也很低。虽然在2014年，按照党十八届三中全会关于关于全面深化改革的要求，决定在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，但任何事情都不是一蹴而就的，同时各地地方政府还需要制定配套的相关实施细则。　　农民工群体具有流动性　　在某些地区或行业，农民工随季节的变化具有很大的流动性，这一点很大程度上影响了有效参保。由于农民工从事的工作特点，他们在务工过程中需要在不同的地方之间流动；由于季节因素的影响，或是阶段性工作完成了，在没有找到下一个工作之前，这种工作的不连续

6、性使得他们返回原籍待业；在目前的制度设计下，养老保险的行政管理模式采用的是属地化管理原则，被纳入城镇社会保障体系的农民工，社保关系是不能根据他们的流动而转移的，导致农民工参保率不高或是退保率很高。虽然国家在2010年1月1日出台了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，各地在执行层面还存在不少问题，政策还没有执行到位。　　经济因素　　在目前由个人、企业、国家按比例共同出资的社会保障制度，农民工作为最终的受益者，所从事的行业决定了他们的收入不会偏低且不稳定，在某种程度上抑制了他们参保的愿望；企业与农民工大多没有长期的劳务雇佣关系，这些企业多是劳动密集型的企业，人力资源成本占了

7、企业经营成本的大部分。同时，在当前国家产业政策调整时期，许多企业还面临关停并转的困难，企业没有积极性；在广大的中西部地区或是经济欠发达地区，“捉襟见肘”的政府财政支出，除了完成当地经济社会发展所必需的公共事业建设，还要面对原有的城镇居民养老保险资金的巨大缺口，也制约着当地政府对农民工社保的资金投入。　　政府在保障农民工权益中的缺位　　尽管农民对城市改革和发展所起的作用日益凸显，但是目前城市的功能设计还是以保障本地城镇居民为主的，在对农民工的管理服务中还存在