宁夏石嘴山市惠农区农民工技能培训调查报告

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1、宁夏石嘴山市惠农区农民工技能培训调查报告王秀春【内容提要】：农民工技能培训，既是新时期提出的新任务，也是一项涉及民心、民生的复杂系统工程。本文通过对农民工文化程度、从事行业、劳动技能及收入的调查，可以看出：文化程度越高，掌握一定技能的，就业越容易，工资越高。建议今后要进一步完善农民工培训工作统筹规划、分工负责、分级管理的机制，不断提高已就业农民工的科技文化水平，加大农民工培训力度。统筹城乡发展，促进农民增收是当前“三农问题”工作的重头戏。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的重要保证，农民技术技能培训不仅仅是

2、农村教育问题，而且是个社会问题。为此，国家相应的出台一系列政策，鼓励、引导广大农民参加就业培训。为了摸清农村职业技能培训、农民工就业、收入等问题，作者通过座谈、走访等形式在惠农区工厂、城市及农村中开展了这项调查工作。现将有关情况报告如下：   一、基本现状    惠农区农业人口5.39万人，其中劳动力资源数2.23万人，劳动年龄内资源数2.05万人，其中男女比例1. 08:1，从事工业、农业和服务业的人数分别为1.12万、0.58万、0.53万人。也就是说有1.65万本地农村劳动力属于农民工，其中从事工业、建筑业分别前两位。从文化

3、结构来看，高中及以上文化程度的农民工人数为0.57万人，占25.4 %；初中文化程度的农民工1.41万人，占全部剩余劳动的63.2%；初中以下人数7为0.25万人的占11.4%。三种层次农民工人均月收入平均分别为2480元、2250 元、1880元。2010年10月，笔者就农民工素质、从业情况和工资收入进行了调查，选择六名有代表性的农民工进行走访，结果如表一：表一：农民工工作情况调查表单位：年、元序号姓名性别年龄学历掌握技能从事行业从业时间（年）月工资（元）培训愿望1王学峰男45高中原料化验工业冶金222800化工2马建华男29高

4、中机械维修配件销售82500安装维修3马伏林男27初中汽车维修汽车修理52400汽车维修4吴忠宝男46初中无工业112200电工5吴忠军男42小学无工业202000数控技术6吴秀梅女42小学无建筑业51800餐饮服务由表一可以看出，目前农民工从业的行业多在工业和服务业，男性多从事工业，女性多从事服务业；文化程度高且掌握一定劳动技能的工资性收入较高；文化程度低、无一定劳动技能的只能从事体力劳动，工资性收入偏低。总体看来，农民工文化普遍低下，少有一技之长，从事工作多为简单的体力劳动，难以获得较高收入。这种状况严重制约了农村劳动的就业机

5、会和农民增收。从农民工自身认识来看，他们普遍缺乏对人力资本投资的动力，较多关注眼前利益，而不重视提高自身的职业技能、缺乏职业培训积极性，有些农民工进城就业，仅只充当简单的劳力补充，要么死守一个地方从事简单的体力劳动吗，要么“打一枪换一个地方”，使许多企业和用人单位因担心培训投资没收益，不愿对农民工进行长远性的培训投资。那么，造成这一局面的主要原因有哪些呢？7   二、农民工技能培训制约的因素    1、农村基础教育落后，使农村职业培训失去了基础条件的支持。目前农村基础教育的状况十分令人担扰，近75%的农民工文化程度在初中及以下水平

6、，听不懂培训课，不具备参加培训的文化条件，对一些事务的接受能力较慢，也制约了职业教育的发展。2、缺乏有力的经费支持。各类劳动技能、农业技术、培训机构、试验基地、培训场所以及培训的日常开支，包括专职人员的工资、培训资料费等，培训基础设施建设的经费，目前这笔费用由国家承担，但支持资金远远不足。农民家庭收入少，只是承担其中生活费，但培训往往耽误了他们的工作时间，他们不愿意失去打工赚钱的机会，这就需要政府进行必要的资金投入进行培训补助。    3、培训观念亟需转变。主要表现在两个方面。一是区、乡镇两级对农民技术技能的组织引导作用没有得到充

7、分发挥。部分干部认为农民只要能有活干、不上访闹事就够了，对组织农民参加教育培训重视程度不够，宣传教育不到位；二是农民自身认识存在误差。相当部分农民等待城市开发建设征地，认为征地后政府会包办解决就业问题，自主参加培训、提高自身就业技能的积极性不高、学习的目的不明显，学习的效果也不佳。同时部分农民存在急功近利思想。据培训统计调查，培训一项实用技术需25学时（4天），培训一项就业技能需50学时（8天），而部分农民希望通过2至3天的技能培训就能掌握一门技术，甚至在专家教授实地培训时，只要求讲“如何增加产量、如何减少投入”7或直接传授“秘诀

8、”，对应该具备的基本技术和管理知识缺乏兴趣。4、信息闭塞，培训意识淡薄。尤其在偏远的乡村，一些农民的培训意识模糊，不清楚怎么参加培训，在什么地方培训，培训后自己能不能找到一份满意的工作，能不能赚钱，大多数农民没有从长远利益考虑。   5、培训机构单